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　　新華網(wǎng)上海3月11日電（嚴(yán)曦夢）公共場所吸煙不僅危害公共環(huán)境更影響公眾健康。2021年全國兩會召開期間，全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長吳凡在接受新華網(wǎng)采訪時表示，建議盡快出臺此前因故擱置的國家《公共場所控制吸煙條例》，實行室內(nèi)公共場所全面禁煙，保護公眾不受煙草煙霧危害。

　　煙草煙霧對健康危害巨大是科學(xué)界公認(rèn)的學(xué)理，數(shù)據(jù)顯示，導(dǎo)致我國人群的23種主要致癌風(fēng)險中吸煙位居首位。盡管世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）生效在我國已有15年，但目前仍未有國家層面的控?zé)煂ｉT法律法規(guī)出臺。國務(wù)院法制辦曾于2014年公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》并公開征求意見，其中明確提出“所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙”等規(guī)定因故擱置，至今未能出臺。

　　“盡快重啟《公共場所控制吸煙條例》制定工作，不僅是履約需要，同時也是建設(shè)健康中國的迫切需要?！眳欠脖硎荆督】抵袊?030規(guī)劃綱要》明確要求加大控?zé)熈Χ韧七M公共場所禁煙工作，逐步實現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙，強化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法等。截至2021年2月，全國已有20多個城市成功試點控?zé)煟性S多創(chuàng)新做法和經(jīng)驗，部分已顯示出良好的實施效果。

　　推行室內(nèi)公共場所離不開民眾的支持。吳凡認(rèn)為，當(dāng)前，民眾健康意識不斷提升，室內(nèi)全面禁煙公眾支持度高，立法時機成熟。吳凡介紹，2017年中國控制吸煙協(xié)會發(fā)布《10城市公眾對公共場所室內(nèi)全面禁煙態(tài)度調(diào)查報告》顯示，超過90%的調(diào)查者支持室內(nèi)公共場所全面禁煙，調(diào)查者中95.7%的非吸煙者和80.3%的吸煙者都持支持態(tài)度。同時，上海市在2016年修訂公共場所控?zé)煑l例時的三家權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，市民支持室內(nèi)公共場所全面禁煙的比例都在92%以上，立法的民意基礎(chǔ)良好。

　　“立法目的是規(guī)范吸煙者社會行為而非限制其自由，對公眾健康形成普遍的保護。”吳凡表示，多個城市的經(jīng)驗表明，雖然不同公眾群體對公共場所禁煙立法的態(tài)度不盡相同，但立法的過程本身就是逐步形成社會共識的重要過程，面對分歧，尤其要對“公共場所禁煙損害了吸煙者的自由”“設(shè)置吸煙室”等焦點問題不回避，用開門立法、創(chuàng)新立法的積極態(tài)度對待分歧，努力達成社會共識。

　　為此，吳凡建議國務(wù)院法制辦盡快重啟《公共場所控制吸煙條例》制定工作，調(diào)研地方立法成功經(jīng)驗，用好專業(yè)機構(gòu)的力量，開門立法凝聚共識，科學(xué)立法回應(yīng)焦點，并嚴(yán)格按照《公約》要求，明確禁止在一切室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具吸煙，保護公眾不收煙草煙霧危害，促進人民健康。

（責(zé)任編輯：秋彤）