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　　近日，廣州市民政局、規(guī)劃和自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《廣州市支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和使用管理十條措施》，從規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交和使用管理等全過程、全鏈條對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行再強化。

　　據(jù)民政部數(shù)據(jù)，截至2019年底，全國60周歲以上老年人口25388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%，其中65周歲以上老年人口17603萬人，占總?cè)丝诘?2.6%。中國目前開始步入老齡化社會。另據(jù)國務(wù)院2017年的報告，預(yù)計到2020年獨居老人將增至1.18億左右。

　　區(qū)域的一體化和交通的便利化大大促進了人口的流動（特別是年輕一代向中心城市的流動），子女不在父母身邊已經(jīng)成為常態(tài)。同時，家庭結(jié)構(gòu)向“核心家庭”變遷，幾代同堂的情況越來越少見。這些變化，導(dǎo)致傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的模式逐漸走向瓦解，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)愈加重要。

　　提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，首先需要加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的載體和基礎(chǔ)，沒有配套的基礎(chǔ)設(shè)施，空談社區(qū)養(yǎng)老只會是水中月、鏡中花。此次《措施》的出臺，將進一步從政策上為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供依據(jù)和保障。

　　據(jù)了解，《措施》對于各層級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）的數(shù)量、位置、建筑面積、服務(wù)內(nèi)容等方面都做出了詳細的要求，在土地出讓、容積率計算等方面做出規(guī)定，并提出將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)布局規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃。

　　特別值得提出的是，《措施》還將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與舊村改造和城市更新的進程相銜接。目前廣州的城市更新正如火如荼，僅黃埔區(qū)即規(guī)劃3年內(nèi)完成重點舊村改造項目66個。在舊村改造中前瞻性地考慮養(yǎng)老問題，體現(xiàn)著廣州更新的城市溫度。

　　當然，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)僅僅是開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的必要條件，而非充分條件。有了好的政策，有了好的硬件設(shè)施，更重要的是要補充社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的人才，全方位提升養(yǎng)老服務(wù)的水平。政策出臺是第一步，而實現(xiàn)高水平的社區(qū)養(yǎng)老，還需要多方形成合力。

　　老有所養(yǎng)，幼有所長，是千百年來人們對于大同社會的理想。北京大學(xué)潘維教授認為，勞動者再生產(chǎn)的社會化程度是衡量社會文明的標尺。而所謂“勞動者再生產(chǎn)的社會化”通俗的解釋就是社會一起養(yǎng)小孩、送老人。這樣看來，推進社區(qū)養(yǎng)老，是社會發(fā)展的需要，更是文明進步的必然。（孫梓青）

（責(zé)任編輯：秋彤）

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