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居家和社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)無縫對接

來源:人民日報(bào) 時(shí)間:2020-11-06 20:15:59 熱度:1673

  開展居家和社區(qū)養(yǎng)老,具有前期投資大、回報(bào)周期長、服務(wù)項(xiàng)目多的特點(diǎn)。為吸引更多社會(huì)力量加入,相關(guān)部門有必要加大政策支持力度,打造更便利、更開放、更高水平的營商環(huán)境 


  中共中央、國務(wù)院去年11月印發(fā)的《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》提出,健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。“基礎(chǔ)”和“依托”這兩個(gè)關(guān)鍵詞,為發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老指明了方向。


  建立健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,最關(guān)鍵的是打通居家和社區(qū)養(yǎng)老的“最后一公里”。從需求看,現(xiàn)階段我國90%以上的老人選擇在家養(yǎng)老,7%左右的老人待在社區(qū),少數(shù)人去養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。大多數(shù)老人迫切希望在家門口就能解決吃飯、照料、看病、文化娛樂等需求。從供給看,現(xiàn)有的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),還不夠滿足老年人的美好生活需要,其基礎(chǔ)性、依托性有待加強(qiáng)。目前,我國養(yǎng)老服務(wù)供給呈“啞鈴形”特征,即高端服務(wù)和兜底性服務(wù)供給多,面向大多數(shù)中間人群的服務(wù)供給較少。


  完善養(yǎng)老服務(wù),需要擴(kuò)大服務(wù)總量,補(bǔ)齊供給上的缺口。截至2019年底,全國60歲及以上老年人口已超過2.53億人,與此同時(shí),我國社區(qū)養(yǎng)老照料機(jī)構(gòu)和設(shè)施僅有6.4萬個(gè),社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施只有10.1萬個(gè),專業(yè)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還很缺乏。開展居家和社區(qū)養(yǎng)老,具有前期投資大、回報(bào)周期長、服務(wù)項(xiàng)目多的特點(diǎn)。為吸引更多社會(huì)力量加入,相關(guān)部門有必要加大政策支持力度,打造更便利、更開放、更高水平的營商環(huán)境。


  完善養(yǎng)老服務(wù),需要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。從實(shí)踐看,目前居家和社區(qū)養(yǎng)老之間的協(xié)調(diào)相對順暢。比如在一些社區(qū),行動(dòng)不便的居家老人需要理發(fā)或洗澡時(shí),可以直接打電話讓社區(qū)上門服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老已發(fā)展成為集家政、照護(hù)、餐食等多種服務(wù)于一體的生活平臺(tái),既能為社區(qū)老人提供統(tǒng)一的服務(wù)場所,也為有特殊需求的居家老人打開了服務(wù)通道。但在居家、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間,這種協(xié)調(diào)機(jī)制尚未健全。居家老人與專門養(yǎng)老機(jī)構(gòu)往往缺乏對接渠道,要么不容易進(jìn)入,要么不方便轉(zhuǎn)出。比如老人在身體健康時(shí),傾向于居家和社區(qū)養(yǎng)老,在自理能力較差時(shí),需要住進(jìn)養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu),等身體或心態(tài)好轉(zhuǎn)后,有些老人又希望返回家里。因此,居家和社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)加強(qiáng)與專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的協(xié)作,暢通雙向轉(zhuǎn)接渠道,完善產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈,使老人在有不同養(yǎng)老需求時(shí)能提供接續(xù)連貫的服務(wù)。


  完善養(yǎng)老服務(wù),還要大力促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。對老年人而言,醫(yī)養(yǎng)需求本是融為一體的。去年,我國患有慢性病的老年人已超過1.8億人,患有一種及以上慢性病的比例達(dá)75%,如果健康管不好,生活質(zhì)量必然大打折扣。因此,醫(yī)養(yǎng)服務(wù)必須緊密結(jié)合,以滿足大多數(shù)社區(qū)居家老人的醫(yī)療需求,幫助其疾病康復(fù),銜接好生活照料與醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)。當(dāng)前,不少居家、社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)在需要醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)時(shí),社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻派不出人手,或缺乏相應(yīng)的派出服務(wù)機(jī)制,難以及時(shí)提供服務(wù)。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,一方面需要加緊擴(kuò)充基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍,強(qiáng)健基層服務(wù)網(wǎng),同時(shí)也應(yīng)繼續(xù)深化改革,調(diào)整基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的薪酬機(jī)制和服務(wù)范圍,允許社會(huì)醫(yī)療照護(hù)機(jī)構(gòu)更多參與養(yǎng)老服務(wù),為醫(yī)養(yǎng)業(yè)務(wù)融合提供更好的制度保障。


  養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系千家萬戶的幸福。作為老年人口最多的國家,我國需要探索一條符合國情的養(yǎng)老道路,全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。(邱超奕)


(責(zé)任編輯:秋彤)

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