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    “圍繞武漢市的城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，我們將布局推進一批重點項目，擴大有效投資?！痹诎雮€月前落幕的武漢“云招商”活動上，華潤集團旗下電力、房產(chǎn)兩大子公司分別與合作方簽署了相關(guān)項目合作協(xié)議。全國政協(xié)常委、華潤集團董事長傅育寧則進一步表達了將用實際行動支持武漢經(jīng)濟發(fā)展的決心。
    基于疫情對醫(yī)療、健康等行業(yè)產(chǎn)生的影響，傅育寧以此為切入點，在今年全國兩會上共提交了七份提案，內(nèi)容涵蓋港澳人才“市民待遇”、營利性醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展、健康養(yǎng)老、精準扶貧和物業(yè)管理等熱點話題，同時他還參與聯(lián)署提交以“關(guān)于加強空間生物技術(shù)和安全研究，保障國家生物安全”為主題的提案。
    建議明確國有企業(yè)醫(yī)院身份定位
    新冠肺炎疫情發(fā)生后，華潤集團旗下的醫(yī)療板塊便“主動出擊”，其子公司華潤健康所有醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診第一時間開診，并派出1.3萬名醫(yī)務(wù)人員，通過線上、線下多個診療渠道確保就醫(yī)秩序。截至目前，華潤健康無一名醫(yī)務(wù)人員感染。
    “員工零感染是華潤健康防疫工作的一項重要目標?！备涤龑幪寡?，疫情防控期間，華潤集團各醫(yī)院20支干部隊伍密切配合地方政府聯(lián)防聯(lián)控，堅守高速路口、機場、火車站重要區(qū)域進行體溫查測工作。正是這次戰(zhàn)“疫”經(jīng)驗，讓他對國有企業(yè)醫(yī)療機構(gòu)的生存現(xiàn)狀有了更深刻的了解。
    在傅育寧看來，作為我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，國企醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展目前仍受到定位不明確、制度體系不健全、政策落地不到位等因素的制約。
    傅育寧建議，明確國有企業(yè)醫(yī)院的身份定位和適用的支持政策，或單獨出臺針對國有企業(yè)醫(yī)院的一攬子指導政策；同時建議出臺關(guān)于把國有企業(yè)醫(yī)院納入地方衛(wèi)生規(guī)劃、在衛(wèi)生體系建設(shè)中統(tǒng)籌考慮的具體指導意見，并推動相關(guān)政策落實；同時對提供基本醫(yī)療服務(wù)的國有企業(yè)醫(yī)院，在醫(yī)保政策、財政補貼等方面，享受與公立醫(yī)院同等待遇等。
    聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
    當前，如何引導社會健康養(yǎng)老？如何合理促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展？這些都是需要直面的問題。傅育寧今年分別從“舊城改造+養(yǎng)老”“精準扶貧+養(yǎng)老”兩個角度，提出了更細致的建議。
    傅育寧用兩組數(shù)據(jù)闡述了當下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀：截至2019年10月，中國60歲以上老年人口已達2.5億，失能老年人口達4000萬以上。與此同時，我國的機構(gòu)養(yǎng)老比重僅約3%。“可以看出，由于目前我國養(yǎng)老公共資源不足，導致養(yǎng)老家庭需要承擔沉重的時間和資金壓力?！痹诟涤龑幙磥?，當下國內(nèi)城鎮(zhèn)化正由增量模式轉(zhuǎn)向存量模式，借助城市更新機遇，可開展社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，提高社會化養(yǎng)老的水平和比重。
    傅育寧建議，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，并把發(fā)展養(yǎng)老物業(yè)與舊城改造相結(jié)合，讓養(yǎng)老機構(gòu)能夠以合理成本獲得核心城區(qū)內(nèi)適宜改造為康養(yǎng)用房的存量不動產(chǎn)；改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增加康養(yǎng)相關(guān)設(shè)備；降低商業(yè)建筑中康養(yǎng)項目的公共服務(wù)收費水平等。
    此前，華潤集團公司在養(yǎng)老護理業(yè)務(wù)上的探索，則讓傅育寧了解到，“扶貧+養(yǎng)老”的創(chuàng)新模式，既可解決貧困地區(qū)人員就業(yè)和脫貧致富問題，又能緩解市場上養(yǎng)老護理員緊缺的問題。
    早在2012年，華潤集團通過旗下子公司與廣東省清遠市連南瑤族自治縣共建養(yǎng)老護理人員遠程培訓基地。截至目前，該基地向華潤共輸送了307名優(yōu)秀護理員?；谶@一成功的探索經(jīng)驗，傅育寧認為，“扶貧+養(yǎng)老”模式初步具備了全國推廣復制的可行性，可在進一步調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，從實現(xiàn)全面脫貧、確保扶貧成果及國家治理機制等角度，在人才培訓的資源、資金方面上給予養(yǎng)老行業(yè)更大的政策支持。
    呼吁完善物業(yè)費定價、調(diào)價機制
    作為小區(qū)配套服務(wù)，物業(yè)的服務(wù)質(zhì)量是衡量業(yè)主居住幸福感的重要指標。疫情發(fā)生后，更凸顯物業(yè)管理對打通便民服務(wù)“最后一公里”的重要性。傅育寧注意到，我國物業(yè)管理行業(yè)存在整體稅負過重、收費標準非市場化及人工成本不斷上升、行業(yè)分類不合理等問題。
    對此，傅育寧給出的建議是，完善物業(yè)費定價、調(diào)價機制?！拔艺J為，可以全面取消一線至三線城市的物業(yè)費限價政策，將定價權(quán)交由市場決定。同時建議各地政府出臺配套政策，促進物業(yè)費科學合理的調(diào)整，理順服務(wù)與價格之間的關(guān)系?！?br />     為了引導物業(yè)行業(yè)更良性地發(fā)展，傅育寧建議，應(yīng)盡快出臺符合物業(yè)行業(yè)特點的財稅政策?！案鶕?jù)財稅〔2016〕36號文，物業(yè)管理屬于現(xiàn)代服務(wù)中的商務(wù)輔助服務(wù)，因此無法享受疫情防控期間生活服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，這與物業(yè)企業(yè)在疫情防控期間發(fā)揮的作用及經(jīng)營實際情況嚴重不符。我建議給予物業(yè)企業(yè)‘生活性服務(wù)業(yè)’的行業(yè)認定。”
    “從法律法規(guī)的角度來考慮，可以明確物業(yè)用房的稅收法律適用范圍，并免征房產(chǎn)稅?！备涤龑幈硎?，國家稅務(wù)部門應(yīng)明確物業(yè)用房是否征收房產(chǎn)稅，規(guī)范地方稅務(wù)局在實際執(zhí)行過程中的政策理解差異。（劉禮文）

（責任編輯：秋彤）