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    時(shí)　間：2019年10月11日
    地　點(diǎn)：委機(jī)關(guān)2號(hào)樓新聞發(fā)布廳
    主持人：成  義  國家衛(wèi)生健康委宣傳司新聞網(wǎng)絡(luò)處副處長
    嘉　賓：王海東  國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長
　　　　    吳玉韶  中國老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長
　　　　    陸杰華　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授
            原  新  南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

    主持人 成義:
    媒體朋友們，大家上午好！歡迎大家參加國家衛(wèi)生健康委今年第39場新聞發(fā)布會(huì)。這場發(fā)布會(huì)，我們將繼續(xù)按照今年“壯麗70年 奮斗新時(shí)代”的主線進(jìn)行。我們知道，尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，愛老助老是全社會(huì)的共同責(zé)任。從2010年開始，每年重陽節(jié)前后，我們都會(huì)組織開展全國“敬老月”活動(dòng)。為了讓大家更好地了解“敬老月”和我國老齡事業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況，今天的發(fā)布會(huì)，我們請(qǐng)到了委老齡健康司、中國老齡協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)同志和有關(guān)專家，向大家作介紹。下面，我向大家介紹今天發(fā)布會(huì)的嘉賓，他們是：國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長 王海東；中國老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長 吳玉韶；北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授 陸杰華；南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 原新。
    下面，首先請(qǐng)王海東司長介紹我國老齡事業(yè)發(fā)展有關(guān)情況。
    王海東:
    新聞媒體的各位朋友們，大家上午好。黨中央、國務(wù)院高度重視老齡工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉”。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化已成為我國一項(xiàng)長期性戰(zhàn)略任務(wù)，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和相關(guān)部門共同努力下，我國老齡事業(yè)發(fā)展取得了積極進(jìn)展。
    全國老齡辦職能調(diào)整到國家衛(wèi)生健康委以來，我們積極履行全國老齡辦職責(zé)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化各項(xiàng)政策措施。同時(shí)，圍繞衛(wèi)生健康委職責(zé)，積極組織實(shí)施“老年健康促進(jìn)行動(dòng)”，面向老年人普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識(shí)。指導(dǎo)各地落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項(xiàng)目，免費(fèi)為65歲以上老年人進(jìn)行健康體檢、健康指導(dǎo)和慢病綜合干預(yù)。將老年人作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點(diǎn)人群，為高齡、失能等老年人提供上門巡診、家庭病床等服務(wù)。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，出臺(tái)一系列政策措施，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)，鼓勵(lì)多種形式舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)（指兼具醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）。截至目前，全國共有近4000家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立簽約合作關(guān)系的有25000多對(duì)。全國養(yǎng)老院以不同形式提供醫(yī)療服務(wù)的比例達(dá)90%以上。面向社區(qū)、居家老人提供上門醫(yī)療服務(wù)，持續(xù)提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的可及性，改善服務(wù)質(zhì)量。老年友好社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，老年人享受到越來越多的優(yōu)待和優(yōu)惠服務(wù)。
    健康是保障老年人獨(dú)立自主和參與社會(huì)的重要前提和基礎(chǔ)。下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，認(rèn)真履行老齡辦職責(zé)，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門不斷完善政策措施，切實(shí)增強(qiáng)老年民生福利，持續(xù)開展“老年健康促進(jìn)行動(dòng)”，加強(qiáng)老年人健康管理，開展“老年人心理關(guān)愛”項(xiàng)目，增加老年護(hù)理服務(wù)供給，開展普惠性老年人優(yōu)待照顧服務(wù)，不斷健全完善健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)的覆蓋城鄉(xiāng)、綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系，營造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛老年人的濃厚氛圍，樹立積極、科學(xué)、健康的老齡觀，切實(shí)提高老年人的幸福感和獲得感。我就簡要介紹這些，下面愿意回答各位媒體朋友的提問。
    成義:
    謝謝王司長，下面請(qǐng)吳玉韶副會(huì)長介紹“敬老月”活動(dòng)的有關(guān)情況。
    吳玉韶:
    新聞媒體朋友，大家上午好，首先感謝大家長期以來對(duì)老齡事業(yè)的關(guān)心和支持，下面我簡要介紹全國“敬老月”活動(dòng)開展情況。
    全國老齡委從2010年起，每年在“重陽節(jié)”當(dāng)月開展為期一個(gè)月的“敬老月”活動(dòng)。開展“敬老月”活動(dòng)是為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決策部署，弘揚(yáng)中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，營造良好的尊老敬老社會(huì)氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量參與老齡事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作大格局?；顒?dòng)每年設(shè)立不同的主題?！熬蠢显隆被顒?dòng)以走訪慰問、權(quán)益維護(hù)、文化活動(dòng)、志愿服務(wù)、主題宣傳等多種方式，廣泛組織和動(dòng)員政府有關(guān)部門、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和家庭個(gè)人為老年人辦實(shí)事、做好事、獻(xiàn)愛心，讓廣大老年人切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，使老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，安享幸福晚年生活。
    10年來，全國老齡委各成員單位組織開展了豐富多彩的敬老愛老助老主題活動(dòng)。地方各級(jí)黨委政府也高度重視，各地各部門組織涉老行業(yè)開展助老惠老行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10年來“敬老月”活動(dòng)共走訪慰問貧困、空巢、高齡、失能等老年人將近1億人次，發(fā)放慰問金和各類物品價(jià)值折合114億多元，組織開展各類為老志愿服務(wù)行動(dòng)超過1.6億人次，惠及8000多萬人次老年人。中央媒體和老年媒體普遍開展了重陽節(jié)專題宣傳和“敬老月”系列宣傳活動(dòng)，營造了敬老愛老助老良好社會(huì)氛圍。
    今年是“敬老月”活動(dòng)開展10周年，為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在今年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上提出 “要在全社會(huì)大力提倡尊敬老人、關(guān)愛老人、贍養(yǎng)老人，大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓所有老年人都能有一個(gè)幸福、美滿的晚年”的重要指示精神，今年“敬老月”活動(dòng)主題確定為“孝老愛親，向上向善”，組織開展了“我和我的祖國”老年人系列文化體育藝術(shù)活動(dòng)、“溫暖重陽”走訪慰問老年人、人口老齡化國情教育、孝老愛親公益志愿服務(wù)等活動(dòng)。
    為了組織開展好今年“敬老月”活動(dòng)，10月8日，由全國老齡委主辦，全國老齡辦、中國老齡協(xié)會(huì)承辦的2019年全國“敬老月”主題宣傳活動(dòng)在北京舉行。國務(wù)院副總理、全國老齡委主任孫春蘭同志出席活動(dòng)并發(fā)表重要講話。國家衛(wèi)生健康委、民政部、住建部、北京市政府等單位作了交流發(fā)言，全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)、中國老齡協(xié)會(huì)共同向社會(huì)發(fā)出了《孝老愛親倡議書》。同時(shí)，還舉辦了《中國老齡事業(yè)70年》圖片展。以上是全國“敬老月”活動(dòng)的簡要介紹，謝謝大家！
    成義:
    謝謝吳會(huì)長，下面請(qǐng)陸杰華教授介紹我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況。
    陸杰華:
    各位新聞媒體朋友，大家上午好。我就媒體關(guān)心的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作簡短匯報(bào)。
    在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的宏觀背景下，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)不僅有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型，同時(shí)也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇，更是改善民生、滿足老年人物質(zhì)精神文化需要的必然要求。
    21世紀(jì)以來，尤其是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院釋放一系列促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)紅利政策，我國老齡產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，日漸成為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下不可忽視的重要議題。當(dāng)前中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共政策環(huán)境良好，市場需求不斷拓展釋放，市場供給不斷擴(kuò)大，社會(huì)力量參與的熱情日益高漲，我國老齡產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的黃金發(fā)展期。
    老齡產(chǎn)業(yè)是為滿足老年人特殊消費(fèi)需求而由市場提供產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合,如專門為老年人提供生活用品、輔具、醫(yī)療、康復(fù)、住宅、教育、娛樂、咨詢等產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)部門和企業(yè)。
    老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”為基本目標(biāo)，以“全面、多樣、高質(zhì)量滿足老年人需求”為根本宗旨，循序漸進(jìn)地促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展；堅(jiān)持“政策推動(dòng)，企業(yè)參與，市場運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃，社會(huì)支持”的總體思路，有序推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的整體可持續(xù)發(fā)展，特別是優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展老齡休閑業(yè)和老齡保險(xiǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)康養(yǎng)與智慧養(yǎng)老，解放思想，更新理念，穩(wěn)步推進(jìn)我國老齡產(chǎn)業(yè)快速健康高質(zhì)量發(fā)展，使老齡產(chǎn)業(yè)成為未來我國國民經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”之一。我就簡單作這些介紹，一會(huì)兒回答媒體朋友們的提問，謝謝。
    成義:
    謝謝陸教授，下面請(qǐng)?jiān)陆淌诮榻B我國老齡社會(huì)面臨的主要機(jī)遇。
    原新:
    新聞媒體朋友，大家上午好！非常高興有機(jī)會(huì)在這里給大家介紹老齡社會(huì)的發(fā)展機(jī)遇。
    大家都知道，老齡社會(huì)對(duì)我們國家來說是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)，人口老齡化是“百年未有之大變局”當(dāng)中在人口發(fā)展領(lǐng)域上的具體體現(xiàn)，快速老齡化是實(shí)施新時(shí)代“兩個(gè)十五年”發(fā)展戰(zhàn)略的人口基礎(chǔ)。老齡社會(huì)將是我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的新的重要國情。我想在這樣的背景之下，我們面臨的優(yōu)勢有三個(gè)：
    第一，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度優(yōu)勢和大國優(yōu)勢，集中力量辦大事。一是應(yīng)對(duì)人口老齡化問題本質(zhì)問題應(yīng)該是發(fā)展問題，這凝聚了全黨、全社會(huì)的共識(shí)；改革發(fā)展永遠(yuǎn)不止步，也就為我們應(yīng)對(duì)人口老齡化提供重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是黨中央、國務(wù)院對(duì)這一問題高度重視，習(xí)近平總書記對(duì)老齡問題多次作出重要指示，在很多講話當(dāng)中都提到了老齡化問題，中央政治局第32次集體學(xué)習(xí)也專門學(xué)習(xí)了老齡問題。黨的十九大報(bào)告、十三五規(guī)劃等都對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題作出了重要部署。三是不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。黨的十八大以來，有人做過統(tǒng)計(jì)，我們國家級(jí)和省級(jí)出臺(tái)關(guān)于應(yīng)對(duì)人口老齡化的文件和規(guī)劃、戰(zhàn)略等不下300多份。
    第二，老齡社會(huì)的本質(zhì)問題是經(jīng)濟(jì)問題，這樣的共識(shí)基本達(dá)成。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化需要不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力要靠經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展來解決。黨的十九大對(duì)于未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)作出了明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)。比如說創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的新發(fā)展理念以及深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)施健康中國等一系列的戰(zhàn)略部署，使我們國家能夠從富起來到強(qiáng)起來，這樣一個(gè)總體的飛躍。這對(duì)我們國家提升發(fā)展效率，積累發(fā)展實(shí)力，為人民謀福祉奠定了更好的基礎(chǔ)。
    第三，老齡社會(huì)的人口紅利還繼續(xù)存在。我們?cè)谟懻摾淆g問題時(shí)，更多把眼光放在老年人問題上，實(shí)際上我們要看到的還有另外一些機(jī)會(huì)：人口老齡化最快發(fā)展的時(shí)期恰恰是勞動(dòng)力供給最為豐富的時(shí)期，從現(xiàn)在到2050年，60歲以上的老年人口從2.5億增長到接近5億，將近翻一倍。與此同時(shí)，15到59歲的勞動(dòng)年齡人口從現(xiàn)在的9.1億減少到7.2億，比較改革開放初期1978年的勞動(dòng)總量多1.8億，勞動(dòng)力供給依然比較豐富的。二是人口綜合素質(zhì)大幅度提升。人力資源大國正在向人力資本大國轉(zhuǎn)型，健康條件的改善預(yù)期壽命達(dá)到77歲，嬰兒死亡率降到6.1‰，這兩個(gè)指標(biāo)基本上已經(jīng)超過了中高等發(fā)達(dá)國家的平均水平。15歲以上的平均受教育年限達(dá)到9.6年，受過普通高等教育的人口比重達(dá)到了總?cè)丝诘?2.5%。尤其是年輕一代，20到29歲受過高等教育的人口占34%左右，這是非常大的進(jìn)步。三是老年人力資源開發(fā)潛力巨大，健康壽命的延長對(duì)老年人口的經(jīng)濟(jì)參與提供了基本保障。在這樣的大背景下，我們應(yīng)該有條件、有準(zhǔn)備、有信心應(yīng)對(duì)老齡化時(shí)代。下面有什么問題我很樂意回答。
    成義:
    謝謝原教授。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前請(qǐng)媒體朋友通報(bào)自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。下面開始提問。
    健康報(bào):
    提問王海東司長，我們知道健康問題是老年人非常關(guān)心的問題，國家衛(wèi)生健康委將出臺(tái)哪些具體措施提升老年人的健康水平，提高老年人的生活質(zhì)量？謝謝。
    王海東:
    下一步國家衛(wèi)生健康委主要是圍繞建立完善老年健康服務(wù)體系，增加老年健康服務(wù)供給，提高老年健康服務(wù)水平開展一些工作，具體有以下幾項(xiàng)：
    第一，盡快出臺(tái)印發(fā)和貫徹落實(shí)《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》，這個(gè)文件很快就要印發(fā)了。我們要明確工作任務(wù)、目標(biāo)，做好宣傳、解讀和貫徹落實(shí)。目的就是要推動(dòng)建立包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)和安寧療護(hù)這六個(gè)環(huán)節(jié)覆蓋城鄉(xiāng)、綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。
    第二，繼續(xù)開展老年健康促進(jìn)行動(dòng)，這也是健康中國行動(dòng)15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)之一，包括9個(gè)指標(biāo)23項(xiàng)具體行動(dòng)。今后一個(gè)時(shí)期這是我們的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，要繼續(xù)推動(dòng)在政府、社會(huì)、個(gè)人以及家庭三個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。
    第三，要開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展適老化改造，開展老年友善服務(wù)，增加老年人就醫(yī)便利程度。
    第四，要推動(dòng)各地開展阿爾茨海默病的預(yù)防防治宣傳活動(dòng)，前期國家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《阿爾茨海默病預(yù)防的核心信息》，下一步就要組織各地進(jìn)行宣傳，提高全社會(huì)的預(yù)防意識(shí)。
    第五，要開展失能老年人的健康評(píng)估和健康服務(wù)的試點(diǎn)工作。努力探索建立失能老年人長期照護(hù)的服務(wù)體系和長期照護(hù)制度。
    第六，要繼續(xù)開展安寧療護(hù)試點(diǎn)工作。第二批試點(diǎn)71個(gè)地區(qū)，我們想通過試點(diǎn)繼續(xù)的探索建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以利這項(xiàng)工作順利、科學(xué)地開展下去，造福更多老年人。謝謝。
    中央廣播電視總臺(tái)央廣網(wǎng)記者:
    陸教授剛才在介紹中提到，當(dāng)前我國老齡產(chǎn)業(yè)有著非常廣闊的市場，通過這幾年的觀察也注意到這一趨勢，請(qǐng)介紹一下，接下來一段時(shí)期，我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有哪些重要機(jī)遇？
    陸杰華:
    感謝媒體朋友的提問。剛才我簡單介紹了老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，我想說中央關(guān)注老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是基于這樣一個(gè)基本思路：第一，改善民生。老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和民生密切相關(guān)。第二，拉動(dòng)消費(fèi)。要拉動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，特別是在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力情況下拉動(dòng)老齡消費(fèi)很重要。第三，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。使老齡產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。第四，提高質(zhì)量。主要是滿足老年人的物質(zhì)文化精神需要，提高生活質(zhì)量。
    這兩年，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著黃金機(jī)遇期，主要有幾個(gè)方面：第一，各種公共政策在推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。剛才王海東司長和吳主任已經(jīng)介紹了，包括養(yǎng)老服務(wù)、智慧養(yǎng)老，也包括我們關(guān)注的適老設(shè)施改造，這都和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，包括老年日用品等各個(gè)方面。第二，中國老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。根據(jù)預(yù)測到50后、60后的人進(jìn)入老齡，老齡產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，因?yàn)檫@部分老人和新中國之前出生的老人消費(fèi)觀念、家庭安排是不同的，這是重要的發(fā)展機(jī)遇。第三，科技水平提高帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最近科技部在關(guān)注智能穿戴設(shè)備對(duì)于老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，智慧養(yǎng)老是未來發(fā)展的重要方向。第四，老年人的特殊需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要抓住老年人的剛性需求，比如對(duì)護(hù)理、對(duì)旅居養(yǎng)生的需求，這些都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展很重要的機(jī)遇。希望政府決策者、企業(yè)、社會(huì)各方關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正使產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
    中國衛(wèi)生雜志記者:
    提問原新教授，社會(huì)之前有這樣的說法，中國“未富先老、未備先老、未康先老”，您是怎么看待這一問題的？
    原新:
    謝謝你的提問。我剛才講機(jī)遇的時(shí)候第一句話是要在百年未有之大變局下看我們的人口老齡化，人口老齡化是動(dòng)態(tài)的，我們要用動(dòng)態(tài)的眼光、長遠(yuǎn)的眼光來看待這個(gè)問題。如果說我們定位在“未備先老”的話，我想那是一個(gè)靜態(tài)的，我國在世紀(jì)之交的時(shí)候進(jìn)入老齡化社會(huì)，那個(gè)時(shí)候我們剛剛解決溫飽問題。現(xiàn)在呢？我想用一組數(shù)字來說明，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展1978年到2018年，GDP總量從3679億人民幣到現(xiàn)在的90.03萬億人民幣。2010年我們已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這樣的經(jīng)濟(jì)體地位不斷地穩(wěn)固，2018年的GDP大概占了全世界的15%，和第一大經(jīng)濟(jì)體美國相比我們大概是它的三分之二。人均GDP達(dá)到6.5萬人民幣左右，就是9000多美元，這是宏觀上取得的成就。根據(jù)黨的十八大確定的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，過去40年9.5%的左右的年均GDP的增長率主動(dòng)調(diào)整到新常態(tài)大概6%-7%，雖然比改革開放40年降了三分之一，但是和全世界相比我們6%-7%的增長率依然是領(lǐng)先的，在世界前列。在這樣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的不斷實(shí)現(xiàn)下，我們國家的力量會(huì)變得越來越強(qiáng)大。
    從微觀角度來說，人均收入水平也在不斷地改善。1978年，居民人均可支配收入一年171元，去年達(dá)到28228元。這樣的增長對(duì)于我們新的一代說，剛才陸教授強(qiáng)調(diào)的60后、70后將陸續(xù)進(jìn)入老齡，這一批人的經(jīng)濟(jì)狀況比過去的老年人要更好。這樣的情況下，動(dòng)態(tài)來看，我們“未富先老”應(yīng)該過渡到“即老即富”的狀態(tài)當(dāng)中。
    “未備先老”是指社會(huì)的準(zhǔn)備，西方發(fā)達(dá)國家的社會(huì)保障體系用200年的時(shí)間走到今天，我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)保障主要以救濟(jì)為主，城市有退休金和免費(fèi)的住房。我們開始慢慢走向市場經(jīng)濟(jì)的改革，大概三四十年的時(shí)間，這三四十年時(shí)間養(yǎng)老的三大制度安排，養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、長期照料，前兩個(gè)保障基本上已經(jīng)做到了全覆蓋，未來還將不斷提標(biāo)。長期護(hù)理保險(xiǎn)制度經(jīng)過了15省市的試點(diǎn)以后，現(xiàn)在不斷在面上推開。
    另外一個(gè)微觀角度來說，六七十年代的這批人，我們的養(yǎng)老準(zhǔn)備是多元的，自己給自己準(zhǔn)備更多的應(yīng)對(duì)老齡的儲(chǔ)蓄、商業(yè)保險(xiǎn)、以房養(yǎng)老等等，不像我們的父輩那樣相對(duì)比較單一。
    關(guān)于“未康先老”，剛才王海東司長也說了健康的重要性，老年人的慢病以及各種各樣的健康原因，這是大家有目共睹的。黨的十八大、黨的十九大之后，我們國家對(duì)健康越來越重視，比如“健康中國2030”，今年出臺(tái)了“健康中國行動(dòng)（2019-2030）”，以及關(guān)于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康老齡化等一系列的制度安排和項(xiàng)目安排，對(duì)于促進(jìn)整體人口的健康條件的改善，老年人的健康條件改善非常有幫助，而且所有的措施越來越細(xì)、越來越實(shí)、越來越具體。
    另一個(gè)角度，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，戶籍制度的深化改革，使得二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)以及養(yǎng)老結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)差距不斷縮小。伴隨全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)現(xiàn)，我想包括城鄉(xiāng)在內(nèi)的所有老年人從“未富先老、未備先老、未康先老”一定會(huì)走向“邊備邊老、即富即老”以及健康中國這樣一條道路，會(huì)越來越好的。
    中國消費(fèi)者報(bào)記者:
    剛才王海東司長提到適老化問題，適老化最新進(jìn)展如何？將采取哪些措施推進(jìn)這項(xiàng)工作？
    王海東:
    適老化是應(yīng)對(duì)人口老齡化、老齡事業(yè)的當(dāng)中一個(gè)重要內(nèi)容。2016年全國老齡辦會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》。這幾年，全國老齡辦一直協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)這項(xiàng)工作，有幾個(gè)具體抓手。比如創(chuàng)建老年友好社區(qū)項(xiàng)目、創(chuàng)建老年友好城市等工作都在積極推進(jìn)中。還有一些涉老組織、地方政府等都開展了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、具有行業(yè)特點(diǎn)的適老化工作。比如剛才介紹過的，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)率先開展老年友善醫(yī)療創(chuàng)建活動(dòng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先要適老化改造，進(jìn)行老年友善服務(wù)，為老年人就醫(yī)看病提供便利。相信這項(xiàng)工作會(huì)在各個(gè)部門共同努力下，給老年人帶來更多獲得感。謝謝。
    中國人口報(bào)社記者:
    請(qǐng)問王海東司長，剛才給我們介紹了老年健康服務(wù)體系的最新政策和措施，作為老年人在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合這塊將有哪些實(shí)惠和期待？
    王海東:
    醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大家都比較關(guān)注。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合就是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，就是面向居家社區(qū)以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，在日常生活照料的基礎(chǔ)上，給予他們提供所需要的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。自從2015年印發(fā)第一個(gè)文件以后，這幾年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合蓬勃發(fā)展，老年人獲得感不斷增強(qiáng)。下一步我們即將印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就是要進(jìn)一步破解一些制約醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，大致有五個(gè)方面、十五項(xiàng)具體措施，文件出臺(tái)后大家可以看到。
    下一步我們將圍繞文件的落實(shí)開展幾項(xiàng)工作：第一，加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的補(bǔ)短板工作。社區(qū)這塊主要是依托社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、敬老院等，從內(nèi)部改建擴(kuò)建一批社區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)為社區(qū)的失能老年人提供便利可及的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。農(nóng)村這塊主要是探索和推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和敬老院、村衛(wèi)生室和農(nóng)村幸福院的統(tǒng)籌規(guī)劃，毗鄰建設(shè)，直接醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
    第二，進(jìn)一步提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量。一是要深化醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)，這是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重要途徑，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和周邊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行簽約合作，為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。我們要規(guī)范簽約、深化簽約，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)當(dāng)中的符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以和簽約的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立轉(zhuǎn)診關(guān)系，這樣給老年人提供更加便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是要規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，近期我們出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理指南和服務(wù)指南。同時(shí)，制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化支持，依托已有的健康信息平臺(tái)和養(yǎng)老信息平臺(tái)，建設(shè)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)體系，提高智能化水平。
    第三，進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的支持力度，這個(gè)在文件中也有體現(xiàn)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，符合條件的也要享受社會(huì)辦醫(yī)的各項(xiàng)支持政策。還有稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，面向社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，以及水電氣熱的價(jià)格優(yōu)惠政策。加強(qiáng)土地保障，土地一直是制約醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的堵點(diǎn)問題。下一步我們?cè)诓桓淖兺恋匾?guī)劃的前提下，允許利用城鎮(zhèn)的空閑商業(yè)用地、辦公用地、校舍廠房開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，而且給五年的過渡期，五年內(nèi)可以依然保持原來的土地使用性質(zhì)，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)不斷地開發(fā)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，拓寬醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的融資渠道。加強(qiáng)保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的支持，只要是符合條件的盡快納入基本醫(yī)保。我們將會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)積極推動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開發(fā)適合老年人的商業(yè)醫(yī)養(yǎng)保險(xiǎn)。
    北京日?qǐng)?bào)記者:
    提問吳玉韶會(huì)長，這個(gè)月有“敬老月”活動(dòng)，請(qǐng)介紹一下“敬老月”活動(dòng)有什么安排，有什么特色和亮點(diǎn)活動(dòng)？
    吳玉韶:
    謝謝你的提問?，F(xiàn)在是“敬老月”，今年是老齡工作的重要年份，正值新中國成立70周年，也是我們國家進(jìn)入老齡化20年，也是“敬老月”活動(dòng)開展10周年。今年全國老齡委部署了一系列的“敬老月”活動(dòng)，主要有六項(xiàng)：一是開展“我和我的祖國”老年人文化藝術(shù)體育活動(dòng)，既有全國性的也有地方和區(qū)域性的，很受老年人的歡迎；二是“溫暖重陽走訪慰問活動(dòng)”，重點(diǎn)是慰問高齡、失能、有病農(nóng)村貧困老年人；三是開展老齡化國情教育的“六進(jìn)”活動(dòng)，去年14個(gè)部委印發(fā)了“開展人口老齡化國情教育”以來，得到全社會(huì)廣泛好評(píng)。今年“敬老月”期間人口老齡化國情教育仍然是重點(diǎn)，我們提出的“六進(jìn)”即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、進(jìn)鄉(xiāng)村，深入開展積極老齡觀、健康老齡化、幸福老年人的宣傳活動(dòng)；四是主題宣傳活動(dòng)，宣傳中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德，宣傳敬老愛老的模范和典型，包括組織公益廣告的評(píng)選、組織老年人優(yōu)秀圖書的評(píng)選等等，特別是值得一提的是今年由全國老齡辦、中國老齡協(xié)會(huì)指導(dǎo)中影集團(tuán)籌拍的人口老齡化國情教育的推薦影片《一切如你》已經(jīng)在9月12日公映，獲得社會(huì)廣泛好評(píng)；五是組織開展孝親敬老的公益志愿服務(wù)，組織志愿者為老年人提供健康指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛等公益性服務(wù)，引導(dǎo)老年人樹立科學(xué)、健康、文明的生活觀念和生活方式；六是開展老年維權(quán)優(yōu)待系列活動(dòng)，主要是開展老年人法治宣傳教育、法律服務(wù)、法律援助及志愿活動(dòng)。在“敬老月”期間集中曝光打擊一批侵犯老年人合法權(quán)益的典型案例。在侵犯老年人權(quán)益里面，特別是詐騙里面，金融詐騙是重要領(lǐng)域，所以中國老齡協(xié)會(huì)正在跟中信銀行合編一個(gè)“老年人金融知識(shí)的普及讀本”，主要是指導(dǎo)老年群體了解金融知識(shí)，如何防詐騙。優(yōu)化老年居住環(huán)境，積極推動(dòng)一批公共設(shè)施及老年人家庭的適老化改造。這是全國老齡委組織安排的，今年的六項(xiàng)活動(dòng)。謝謝。
    南方都市報(bào)記者:
    提問吳玉韶副會(huì)長，現(xiàn)在老齡化的國情教育是非常重要的，請(qǐng)介紹一下現(xiàn)在老齡化國情教育工作的進(jìn)展，尤其是在政府和學(xué)校領(lǐng)域。謝謝。
    吳玉韶:
    謝謝你的提問。我剛才說到今年是特殊年份，進(jìn)入人口老齡化20年，1999年從1.3億老年人占10%，到2018年的2.49億占17.9%，20年期間我們?nèi)丝诶淆g化速度發(fā)展還是比較快的。但是全社會(huì)對(duì)人口老齡化的認(rèn)識(shí)還有很多誤區(qū)。比如說，把人口老齡化等同于老年人問題或者養(yǎng)老問題，其實(shí)人口老齡化問題是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，不僅僅是老年人問題，也不僅僅是養(yǎng)老問題。再比如，把老齡工作縮小為部門工作或者業(yè)務(wù)工作，其實(shí)老齡工作是全黨全社會(huì)的一項(xiàng)工作。去年14部委開展的老齡化國情教育，對(duì)于在全社會(huì)宣傳人口老齡化國情意識(shí)非常重要，推出以后得到了很多反響。這次人口老齡化國情教育確定了三類重點(diǎn)教育對(duì)象：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，主要是通過人口老齡化國情教育進(jìn)黨校、進(jìn)行政學(xué)院、進(jìn)各級(jí)班子理論中心組的學(xué)習(xí)，來強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部人口老齡化國情意識(shí)。二是進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教材，目前勢頭不錯(cuò)，包括這次籌拍的《一切如你》的電影，高校也是重點(diǎn)的放映場所，中小學(xué)生也是重點(diǎn)的宣傳對(duì)象。三是廣大老年人，主要是增強(qiáng)老年人積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的新理念，養(yǎng)老的新理念、新知識(shí)、新技能，目前已經(jīng)在中央和國家機(jī)關(guān)開展了人口老齡化國情教育大講堂，今年準(zhǔn)備把人口老齡化國情大講堂推向全國，使人口老齡化國情教育能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。謝謝。
    成義:
    發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位嘉賓，謝謝記者朋友們。

（責(zé)任編輯：秋彤）