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亟待改善政商環(huán)境兌現(xiàn)“空頭支票”

記者 彭卓 閆睿/沈陽報(bào)道

　　東北地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由于先天優(yōu)勢(shì)明顯、資源底蘊(yùn)雄厚，可成為提振區(qū)域發(fā)展及新興經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的“領(lǐng)頭羊”。但記者近日在遼寧、黑龍江等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該領(lǐng)域目前存在政府“空頭支票”欠賬多、創(chuàng)新活力不足、人才流失等問題，束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟待改善政商環(huán)境，以優(yōu)惠政策吸引資金、項(xiàng)目、人才“雁北飛”。
　　先天優(yōu)勢(shì)明顯　底蘊(yùn)基礎(chǔ)雄厚
　　在自然資源方面，東北盛產(chǎn)大豆、玉米，為合成藥材提供了豐富物產(chǎn)的資源，同時(shí)由于晝夜溫差大、作物生長期長，藥材有效成分聚集度亦極高。黑龍江省有856種中藥材，遼寧丹東地區(qū)有近120萬畝滿族藥材種植基地，年產(chǎn)值近百億元，已研發(fā)出一批復(fù)方木雞顆粒等帶有國藥準(zhǔn)字號(hào)的藥材。
　　在“智慧儲(chǔ)備”方面，東北地區(qū)有沈陽藥科大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、吉林大學(xué)等“智囊團(tuán)”，其中哈爾濱醫(yī)科大學(xué)擁有世界上第一個(gè)把微小核苷酸轉(zhuǎn)移至心臟、肺、腦技術(shù)，由哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院自主研發(fā)的亞砷酸氯化鈉注射液是世界上第一種細(xì)胞凋亡誘導(dǎo)藥物，投產(chǎn)后已累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1.67億元?！氨鞠幎肌?、哈爾濱利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域優(yōu)質(zhì)孵化器，為科技成果轉(zhuǎn)化持續(xù)鋪路。近十年來，沈陽藥科大學(xué)向227家省內(nèi)企事業(yè)單位提供科技服務(wù)或轉(zhuǎn)化科研成果701項(xiàng)，省內(nèi)轉(zhuǎn)化數(shù)量占轉(zhuǎn)向全國的39.2%，與之長期科研合作的沈陽紅旗制藥有限公司已成為全國最大的抗結(jié)核藥物研發(fā)、生產(chǎn)基地。
　　經(jīng)濟(jì)下行中，東北醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)。2015年吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入1659萬元，利稅221萬元，全國綜合排名第五。遼寧省經(jīng)信委流通處數(shù)據(jù)顯示，2016年1月至6月遼寧醫(yī)藥行業(yè)利稅增長13%。北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭毅指出，東北新一輪振興須在制造業(yè)高端轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，拉動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，走向二三產(chǎn)業(yè)融合。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高科技、低能耗、少污染的綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可成為“領(lǐng)頭羊”。
　　缺人缺錢創(chuàng)新活力低
　　業(yè)內(nèi)人士表示，東北本地醫(yī)藥企業(yè)存在市場占有率較低、新產(chǎn)品豐富度也比華東、華北地區(qū)差等問題，政商環(huán)境不佳、人才創(chuàng)新力不足等因素，導(dǎo)致潛力未被完全激發(fā)。
　　政商環(huán)境欠佳。“同樣的優(yōu)惠政策，在東北總是空的?！薄∵|寧一位民營藥企總經(jīng)理表示，一些科技項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，地方政府承諾的資金總不到位，有的還截留上級(jí)政府撥款，常滯后幾個(gè)月?！坝袝r(shí)企業(yè)硬撐著把項(xiàng)目做完了，資金還沒到位。”這位總經(jīng)理說。
　　據(jù)了解，在東北，新藥想進(jìn)醫(yī)保目錄至少要兩年以上，還得趕上醫(yī)保目錄調(diào)整，遠(yuǎn)慢于江浙等地。哈爾濱維科生物技術(shù)開發(fā)公司董事長付朝陽說，黑龍江在基礎(chǔ)電力、天然氣定價(jià)上沒有考慮到哈爾濱運(yùn)輸成本比較高，相對(duì)加劇了生產(chǎn)經(jīng)營成本。
　　哈爾濱利民生物醫(yī)藥研發(fā)中心近四年來竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目僅29個(gè)，占總數(shù)的26.1%，13個(gè)項(xiàng)目被迫停產(chǎn)。遼寧“本溪藥都”也存在一些“幽靈藥企”：掛好牌子、裝修好廠房卻沒開工。沈陽藥科大學(xué)工商管理學(xué)院院長武志昂表示，生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相對(duì)建設(shè)周期長，資金籌措難度大?！耙恍┨幱趧?chuàng)業(yè)階段的小企業(yè)需要土地證去銀行抵押貸款投產(chǎn)，企業(yè)建好廠房土地證卻遲遲拿不到，只能空置房屋。”
　　創(chuàng)新投入少，活力低。2015年黑龍江省僅30%的醫(yī)藥企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，總額5.72億元，僅占主營業(yè)收入的1.63%；全省僅18家企業(yè)有新產(chǎn)品產(chǎn)值。黑龍江省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長張建平表示，2006年以來黑龍江省就沒有一二類新藥獲批上市，新藥批準(zhǔn)文號(hào)獲批者也寥寥無幾。
　　“圍繞南京藥科大學(xué)，江浙一帶形成了非常活躍的制藥業(yè)。沈陽藥科大學(xué)作為不相上下的北方院校，東北藥業(yè)卻相對(duì)低迷?！蔽渲景罕硎?，科技創(chuàng)新需重點(diǎn)扶持，不能撒芝麻。例如沈陽藥科大學(xué)的藥物制劑學(xué)科全球排名靠前，如果有足夠的支持，可以圍繞制劑產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)平臺(tái)，工業(yè)企業(yè)在此創(chuàng)造產(chǎn)品，可現(xiàn)在很多科研成果止步于論文。
　　人才流失嚴(yán)重。2016年以來，遼寧藥聯(lián)制藥有限公司有約20%的研發(fā)人員辭職，現(xiàn)有人員支撐進(jìn)一步的研發(fā)創(chuàng)新難度較大。不少藥企為了追尋人才外遷研發(fā)基地，如黑龍江葵花藥業(yè)、三聯(lián)藥業(yè)和譽(yù)衡藥業(yè)都把研究基地設(shè)在北京。
　　新鮮血液方面，沈陽藥科大學(xué)本科生就業(yè)比例達(dá)1∶6，即一個(gè)學(xué)生有6個(gè)崗位等著要，教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)前景良好，畢業(yè)生留在東北的卻不到30%。武志昂每年招收的八九個(gè)研究生，幾乎都沒留在東北，北上廣、江浙深等地成為主要去向。
　　呼吁提早兌現(xiàn)“空頭支票”
　　武志昂指出，東北在生物醫(yī)藥領(lǐng)域具備彎道超車的機(jī)遇?！搬t(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)集成度，會(huì)帶動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、材料業(yè)發(fā)展，激發(fā)科研院所蘊(yùn)藏的產(chǎn)業(yè)能力，從一軟俱軟變成一強(qiáng)俱強(qiáng)?！?br /> 　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展更多要靠新興民營資本。多位專家建議，東北地方政府宜盡快兌現(xiàn)早先許下的“空頭支票”，將資金、政策落實(shí)到位，在稅收等方面予以傾斜，吸引更多的民營資本和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，以優(yōu)惠政策吸引高水平研發(fā)人才“雁北飛”。
　　創(chuàng)新是命脈。張建平等專家建議有關(guān)部門規(guī)劃、搭建產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化平臺(tái)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域大力扶持，企業(yè)提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝水平，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)，增強(qiáng)市場適應(yīng)度和敏銳度。

（責(zé)任編輯：秋彤）