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——專訪商務(wù)部市場秩序司原巡視員溫再興

記者 孫韶華/北京報道

　　溫再興，1982年2月廈門大學(xué)中文系畢業(yè)，后分配到國家外經(jīng)貿(mào)部人事教育勞動司工作，任副處長、處長。先后從事過干部調(diào)配、技術(shù)職稱評定、外派干部管理等工作?，F(xiàn)任中國藥品監(jiān)管研究會藥品流通監(jiān)管專家委副主任委員，全國中藥材物流專家委員會主任委員，清華大學(xué)醫(yī)療健康行業(yè)研究與培訓(xùn)中心特聘教授。

　　商務(wù)部市場秩序司原巡視員溫再興近日接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時表示，中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)方興未艾。目前，“全國中藥材物流公共信息管理系統(tǒng)”開發(fā)已經(jīng)完畢，有6家具備條件的集中倉儲基地將在2016年上半年投入試運(yùn)行?！笆濉睍r期，通過與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，加上倉儲金融的介入，中藥材流通領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入一個現(xiàn)代化的健康發(fā)展的新時期。
　　據(jù)了解，2009年，國務(wù)院明確商務(wù)部作為藥品流通行業(yè)的主管部門，主要負(fù)責(zé)研究擬定藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)藥品流通企業(yè)改革，推動現(xiàn)代藥品流通方式的發(fā)展。
　　而中藥材現(xiàn)代物流體系的建設(shè)無疑是商品流通領(lǐng)域中非常重要的一個部分。溫再興此前調(diào)研就發(fā)現(xiàn)，我國中藥材流通基本處于“小、散、差”的狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國物流業(yè)發(fā)展的整體水平，存在倉儲設(shè)施落后、集約化規(guī)模化程度低等多個突出問題。
　　在他看來，近年來，國家相關(guān)部門不斷采取措施嚴(yán)厲打擊中藥材制假售假行為，但收效甚微，根本的原因在于中藥材傳統(tǒng)落后的流通方式?jīng)]有改變。當(dāng)前亟須從流通的組織方式、倉儲物流設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)、管理法規(guī)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)行根本性的變革，加快建立中藥材現(xiàn)代流通體系。
　　他告訴記者，“十二五”期間，商務(wù)部利用中央財政資金在18個省市開展中藥材流通追溯系統(tǒng)建設(shè)，還樹立了7個中藥材電子商務(wù)示范平臺和1個中藥材現(xiàn)代物流示范企業(yè)。
　　在政策文件方面，2014年底，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，針對中藥材流通中存在的初加工、包裝、倉儲落后，磷化鋁、硫磺熏蒸和假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問題，提出了6項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
　　2015年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)12部委《關(guān)于中藥材保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，提出到2020年中藥材現(xiàn)代生產(chǎn)流通體系初步建成，中藥材規(guī)范化集中倉儲率要達(dá)到70%。同時，要完善200種常用中藥材商品規(guī)格等級，制訂中藥材流通的系列標(biāo)準(zhǔn)，在全國規(guī)劃和建設(shè)25個中藥材倉儲物流中心，建立中藥材從種植到銷售使用全過程追溯體系。
　　為落實(shí)好上述任務(wù)，商務(wù)部委托中國倉儲協(xié)會、中國中藥協(xié)會開展中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)研究、集中倉儲基地布局規(guī)劃等研究和一批中藥材物流標(biāo)準(zhǔn)的制定，并請兩個協(xié)會會同相關(guān)省市商務(wù)部門開展中藥材集中倉儲基地的遴選和指導(dǎo)建設(shè)。
　　自2015年下半年以來，兩個協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)考察組，赴12個中藥材主產(chǎn)區(qū)對17家企業(yè)的中藥材產(chǎn)地加工、檢測、倉儲等設(shè)施進(jìn)行考察調(diào)研，并由專家委對6家企業(yè)提供中藥材物流基地建設(shè)咨詢服務(wù)。據(jù)悉，目前，“全國中藥材物流公共信息管理系統(tǒng)”開發(fā)已經(jīng)完畢，有6家具備條件的集中倉儲基地將在2016年上半年投入試運(yùn)行。
　　談及藥品流通體系建設(shè)，他表示，回首2011年，商務(wù)部頒布了新中國成立以來首個《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015）》（下稱“《規(guī)劃綱要》”），五年來，在《規(guī)劃綱要》的指引下，藥品流通行業(yè)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化升級，行業(yè)集中度顯著提高，現(xiàn)代醫(yī)藥物流快速發(fā)展，營銷模式不斷創(chuàng)新，健全完善了城鄉(xiāng)居民用藥安全便利、滿足公共衛(wèi)生需要的藥品流通體系。
　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2014年我國藥品流通行業(yè)銷售總額達(dá)到15021億元，同比增長15.2%，其中藥品零售市場3004億元。預(yù)計2015年全行業(yè)銷售總額將達(dá)到1.7萬億元。
　　此外，藥品流通行業(yè)集中度明顯提高。截至2015年底，全國持有藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營許可證的企業(yè)1.3萬余個，與“十一五”末持平；藥品零售連鎖企業(yè)4981家，下轄門店20.5萬余家，零售單體藥店24.3萬余家，零售藥店門店總數(shù)達(dá)44.8萬余家，比“十一五”末增加3萬余家。目前，已有1家年銷售額達(dá)2700億元（國藥集團(tuán)）、2家年銷售額過千億元的大型醫(yī)藥集團(tuán)（華潤醫(yī)藥、上海醫(yī)藥）。
　　不過他也坦言，確實(shí)也有個別“十二五”既定目標(biāo)并未完成，例如目前藥品零售百強(qiáng)企業(yè)銷售額占藥品零售市場銷售總額32%，與《規(guī)劃綱要》提出的占比60%的發(fā)展目標(biāo)比例差距較大。
　　他還介紹說，商務(wù)部特別重視加強(qiáng)行業(yè)管理基礎(chǔ)建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)能力。建立了行業(yè)統(tǒng)計制度，連續(xù)每年發(fā)布《藥品流通行業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計分析報告》和《中藥材重點(diǎn)品種流通分析報告》。制定并在全行業(yè)實(shí)施《藥品批發(fā)企業(yè)物流服務(wù)能力評估指標(biāo)》、《零售藥店經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)相關(guān)協(xié)會開展批發(fā)和零售藥店服務(wù)能力等級評價以及行業(yè)信用等級評價。
　　展望“十三五”，溫再興表示，目前商務(wù)部正在制定《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2020）》?！笆濉笔菍?shí)現(xiàn)全面建成小康社會和建設(shè)“健康中國”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也將為醫(yī)藥行業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。
　　他還表示，隨著現(xiàn)代科技信息技術(shù)的發(fā)展，特別是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計劃，當(dāng)前發(fā)展中藥材現(xiàn)代流通條件已經(jīng)具備，中藥材流通將借鑒其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，建立現(xiàn)代物流體系，建設(shè)集中倉儲基地和流通追溯體系，以提升行業(yè)組織化、現(xiàn)代化、規(guī)?；潭?。
　　“通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)成熟的現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代倉儲和運(yùn)輸管理技術(shù)，以及中藥材電子商務(wù)交易平臺的興起，倉儲金融的介入，必將帶來中藥材流通組織形式、市場結(jié)構(gòu)、交易和物流模式的激烈變革，中藥材流通領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入一個現(xiàn)代化的健康發(fā)展的新時期。”他說。

（責(zé)任編輯：秋彤）