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——專(zhuān)訪全國(guó)人大代表 寧夏回族自治區(qū)副主席馬力

全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)副主席馬力 新華網(wǎng) 陳延特?cái)z

　　新華網(wǎng)北京3月12日電（門(mén)妍 金娜）切實(shí)解決看病難、看病貴，一直是百姓普遍關(guān)注的民生問(wèn)題。新一年，寧夏醫(yī)改的八項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)鎖定，具體將如何推進(jìn)？2016年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)人民政府副主席馬力接受了新華網(wǎng)記者采訪。
　　新華網(wǎng)：切實(shí)解決看病難、看病貴，一直是百姓普遍關(guān)注的民生問(wèn)題。2016年初，寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議鎖定了寧夏醫(yī)改的八項(xiàng)任務(wù)。明確將進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)從八個(gè)方面予以突破，來(lái)努力提高人民群眾的健康水平。請(qǐng)您談?wù)勑乱荒赆t(yī)改重點(diǎn)任務(wù)將如何推進(jìn)？
　　馬力：讓人民群眾享有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是一項(xiàng)重大的民心工程、發(fā)展工程，也是事關(guān)全區(qū)百姓幸福安康的重中之重。近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府高度重視醫(yī)改工作，按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的醫(yī)改基本原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯“看病難、看病貴”等問(wèn)題，勇于探索，先試先行，多項(xiàng)改革舉措在全區(qū)乃至全國(guó)率先試行，群眾的就醫(yī)體驗(yàn)明顯改善，醫(yī)改的綜合效應(yīng)開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。
　　寧夏是全國(guó)第二批綜合醫(yī)改試點(diǎn)的省份之一，擔(dān)負(fù)著先行先試、為全區(qū)乃至全國(guó)提供示范樣本和可復(fù)制模式的光榮使命。去年10月，我區(qū)在國(guó)家關(guān)于深化醫(yī)改的政策框架下，制定印發(fā)了推動(dòng)寧夏醫(yī)改的8個(gè)配套政策文件，明確了我區(qū)綜合醫(yī)改的工作思路和目標(biāo)任務(wù)。今年1月份，我區(qū)又召開(kāi)了全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議，就今后工作作了具體安排。下一步我們將抓住帶有全局性、根本性的問(wèn)題，?；尽⒀a(bǔ)短板、兜底線，實(shí)施集中攻堅(jiān)，以醫(yī)改杠桿撬動(dòng)更多民生紅利，努力使老百姓看得上病、看得起病、看得好病，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。重點(diǎn)將抓好以下幾個(gè)方面的工作：
　　一是堅(jiān)持外加推力與內(nèi)增活力并舉，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。外加推力就是堅(jiān)持公益性方向，厘清政府與公立醫(yī)院之間的關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，落實(shí)好政府投入保障政策，著力破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，切實(shí)解決群眾“看病貴”問(wèn)題；內(nèi)增活力就是以人事分配制度改革和績(jī)效考核機(jī)制為切入點(diǎn)，破除“因人設(shè)崗”舊機(jī)制，建立起人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的靈活用人新機(jī)制和公立醫(yī)院運(yùn)行管理新機(jī)制。
　　二是堅(jiān)持協(xié)同路徑，加大“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)力度。著力推動(dòng)不同類(lèi)型、不同群體、基本醫(yī)保與醫(yī)療救助之間的并軌銜接，破除吃大鍋飯和創(chuàng)收補(bǔ)缺的舊機(jī)制，逐步建立合理的醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。充分發(fā)揮醫(yī)保制度的導(dǎo)向功能，通過(guò)大醫(yī)院托管小醫(yī)院、建立醫(yī)療聯(lián)合體、推進(jìn)契約式服務(wù)等方式，逐步構(gòu)建“基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診”的分級(jí)診療制度和就醫(yī)新秩序，切實(shí)解決群眾“看病難”的問(wèn)題。
　　三是堅(jiān)持均衡布局，不斷強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)管理。緊緊抓住醫(yī)療資源下沉這條主線，進(jìn)一步優(yōu)化布局，努力提升基層服務(wù)水平。突出規(guī)劃引領(lǐng)，制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理劃分醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能，推動(dòng)醫(yī)療資源合理布局。大力實(shí)施衛(wèi)生人才“強(qiáng)基工程”，加強(qiáng)衛(wèi)生人才規(guī)范化培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定相應(yīng)政策，加強(qiáng)基層人才培養(yǎng)引進(jìn)，著力解決基層人才短缺這些制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。
　　四是切實(shí)抓好城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。當(dāng)前我區(qū)的銀川、吳忠兩市被列為城市公立醫(yī)院的改革試點(diǎn)，下步我們將積極探索公立醫(yī)院管辦分開(kāi)的多種有效形式，落實(shí)公立醫(yī)院人事管理、績(jī)效工資、內(nèi)部分配、運(yùn)營(yíng)管理等自主權(quán)，推動(dòng)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。同時(shí)將積極加大社會(huì)辦醫(yī)力度，放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)各類(lèi)資本投資醫(yī)療領(lǐng)域和健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成多元化辦醫(yī)的格局。
　　總之，我們將按照中央提出的“黨和政府得民心、人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞”的要求，努力把醫(yī)改這一重大的民生工程、德政工程辦實(shí)、辦好，為提高人民群眾健康水平作出新的更大的貢獻(xiàn)。
　　新華網(wǎng)：提起寧夏，很多人可能會(huì)想到特產(chǎn)枸杞；提到枸杞，就會(huì)聯(lián)系到健康養(yǎng)生的問(wèn)題。目前寧夏在健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有什么規(guī)劃和舉措？
　　馬力：說(shuō)到健康養(yǎng)生，可以說(shuō)是這幾年來(lái)最火的一個(gè)詞。隨著我國(guó)人口老齡化的不斷加快，我們所有的老百姓都越來(lái)越關(guān)注健康，越來(lái)越關(guān)注養(yǎng)生。這幾年，自治區(qū)在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，不斷加大投入力度，采取了一系列措施，想方設(shè)法改善人民群眾的健康狀況。2007—2009年，自治區(qū)實(shí)施了為期3年的農(nóng)民健康教育與健康促進(jìn)行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，從2010年開(kāi)始，又開(kāi)展了惠及城鄉(xiāng)居民的健康寧夏全民行動(dòng)，印發(fā)了《健康寧夏行動(dòng)規(guī)劃（2013年—2020年）》，可以說(shuō)通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，我區(qū)城鄉(xiāng)居民健康意識(shí)明顯增強(qiáng)，健康習(xí)慣逐漸養(yǎng)成，人均期望壽命明顯提高。
　　黨的十八大以來(lái)，隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家提出了一系列擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放、增加有效需求的政策措施，特別是為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家又陸續(xù)出臺(tái)了一批健康消費(fèi)等政策措施，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，也為我區(qū)發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的政策支持。
　　我們寧夏自古就有“塞上江南”的美稱(chēng)，自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是一塊適宜人類(lèi)居住和休養(yǎng)生息的風(fēng)水寶地，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量非常優(yōu)美?？梢哉f(shuō)，寧夏發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)不僅擁有獨(dú)特的資源、生態(tài)、環(huán)境、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，而且隨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施等日益改善，發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)潛力巨大。
　　目前，自治區(qū)“十三五”規(guī)劃已將健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入其中，下一步，我們將把發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級(jí)的重要手段，依托寧夏優(yōu)美的氣候資源、優(yōu)良的空氣質(zhì)量、純凈的山水文化等自然資源優(yōu)勢(shì)和具有深厚歷史、獨(dú)具一格的民族風(fēng)俗的文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，依托重點(diǎn)健康養(yǎng)生基地等平臺(tái)建設(shè)，加快把以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的健康養(yǎng)生信息、醫(yī)療、健康促進(jìn)和管理、健康保險(xiǎn)等支撐配套服務(wù)融入養(yǎng)生服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，加快建設(shè)一批寧夏健康養(yǎng)生的品牌基地和健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批集回醫(yī)回藥文化傳承、回族醫(yī)藥研發(fā)制造、醫(yī)療康復(fù)等為一體的健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化、融合化、高新化、集聚化發(fā)展，把寧夏建成具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響力的綜合性休閑養(yǎng)生目的地。

（責(zé)任編輯：秋彤）