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　　今后，全市215家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐步轉(zhuǎn)向民營(yíng)。昨天，市民政局解讀近日發(fā)布的《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)實(shí)施辦法》、《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住及評(píng)估管理辦法》和《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理暫行辦法》三個(gè)文件。市民政局副局長(zhǎng)李紅兵透露，全市215家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐步實(shí)現(xiàn)民營(yíng)，包括市屬公辦公營(yíng)養(yǎng)老院也將在今年選取試點(diǎn)進(jìn)行民營(yíng)改革。此外，今年下半年，本市將對(duì)家庭困難的失能老人出臺(tái)補(bǔ)貼辦法。
　　60多家養(yǎng)老院已完成轉(zhuǎn)型
　　李紅兵介紹，目前本市的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要包括公辦公營(yíng)、公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)三類(lèi)，在本市的400家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，這三類(lèi)共有215家。今后，這215家公辦養(yǎng)老院將逐步轉(zhuǎn)向民營(yíng)。
　　記者了解到，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營(yíng)化改革，實(shí)施途徑包括社會(huì)招投標(biāo)和品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營(yíng)兩種方式，引入具有一定影響力和品牌效應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織開(kāi)展運(yùn)營(yíng)。李紅兵透露，目前這項(xiàng)改革已經(jīng)在進(jìn)行中，三類(lèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中已有60多家完成轉(zhuǎn)型，今后將會(huì)更加規(guī)范。下一步，在市屬的一福、五福等公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，也將選取兩三家單位進(jìn)行試點(diǎn)。
　　此外，本次改革的一大變化是今后將不再對(duì)民營(yíng)的公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取租金，而改為留存風(fēng)險(xiǎn)保障金和管理發(fā)展資金，即將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的盈利轉(zhuǎn)化為繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改善和發(fā)展的資金。
　　4萬(wàn)張床基本滿(mǎn)足現(xiàn)下需求
　　根據(jù)新辦法，今后入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有四類(lèi)老人，分別是政府供養(yǎng)保障對(duì)象（包括城市特困人員、農(nóng)村五保對(duì)象）；困境家庭保障對(duì)象（含低?；虻褪杖爰彝ブ泄鹿?、失能或高齡老人）；優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象（包括享受市級(jí)及以上勞動(dòng)模范待遇人員、因公致殘人員或見(jiàn)義勇為傷殘人士等為社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)人員中的失能或高齡老年人）；計(jì)劃生育困難家庭（包括失獨(dú)家庭）中，失能或70周歲及以上的老年人。其他失能或高齡的老年人可以到非公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入住。
　　那么，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的床位能滿(mǎn)足老人的需求嗎？市民政局社會(huì)福利處副處長(zhǎng)李樹(shù)叢介紹，根據(jù)他們的測(cè)算，全市有2萬(wàn)名基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求，而公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可為這類(lèi)人群提供4萬(wàn)張床位。不過(guò)，在新辦法實(shí)施后，已經(jīng)入住的老年人并不會(huì)因此受到影響?？偟膩?lái)看，目前的床位基本能滿(mǎn)足現(xiàn)下需求，2萬(wàn)名老年人入住也不需要輪候。
　　根據(jù)新辦法，本市公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐步轉(zhuǎn)向民營(yíng)，其中，一般不低于總床位的20%用于接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象，其他床位應(yīng)接收本市失能或高齡的社會(huì)老年人。
　　對(duì)此，李樹(shù)叢表示，本市失能或高齡的社會(huì)老年人申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將主要按照屬地劃分，也就是需要按照戶(hù)籍所在區(qū)縣進(jìn)行申請(qǐng)。如果這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在接收完京籍老人之后還有空余床位，則可用于接收非京籍老年人。
　　失獨(dú)老人入住可代理
　　記者了解到，對(duì)于失獨(dú)、丁克等無(wú)子女老人入住養(yǎng)老院，可由代理機(jī)構(gòu)代為簽字。民政部門(mén)表示，這主要是為了解決失獨(dú)、丁克、子女無(wú)民事行為能力等老年人群體在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)及入住機(jī)構(gòu)后發(fā)生急危重病需轉(zhuǎn)入醫(yī)院救治時(shí)面臨的無(wú)監(jiān)護(hù)人簽字等問(wèn)題。
　　由于目前社會(huì)上此類(lèi)代理機(jī)構(gòu)已經(jīng)比較多，市民政局將通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式選擇一家社會(huì)組織承擔(dān)政策實(shí)施，從純公益性角度出發(fā)，免費(fèi)為有需求的老年人提供代理服務(wù)。雙方通過(guò)簽訂書(shū)面委托代理協(xié)議，在老年人出現(xiàn)疾病或特殊事故等緊急情況需要接受醫(yī)療救助時(shí)，代為辦理住院登記、手術(shù)簽字等相關(guān)事項(xiàng)，在申請(qǐng)人權(quán)益受到侵害時(shí)，代理特殊家庭老年人進(jìn)行維權(quán)以及其他經(jīng)雙方約定的服務(wù)事項(xiàng)。
　　困難失能老人入住有補(bǔ)貼
　　本次改革后，優(yōu)先保障的四類(lèi)老人入住養(yǎng)老院時(shí)將享有補(bǔ)貼。李紅兵解釋?zhuān)鞘刑乩藛T、農(nóng)村五保對(duì)象由政府供養(yǎng)，費(fèi)用由政府買(mǎi)單，對(duì)于困境家庭保障對(duì)象、優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象中符合高齡或失能的老人，政府會(huì)給予一定的費(fèi)用補(bǔ)貼，優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象還可享受優(yōu)先優(yōu)待的待遇。而對(duì)于失獨(dú)老人來(lái)說(shuō)，目前還沒(méi)有補(bǔ)貼辦法，民政部門(mén)正在和相關(guān)部門(mén)協(xié)商具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和額度，確保有需求的老人可入住。
　　此外，今年下半年，本市將對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭的失能老年人進(jìn)行評(píng)估，并出臺(tái)補(bǔ)貼制度。老年人的信息進(jìn)行評(píng)估后將由民政部門(mén)統(tǒng)一錄入，屆時(shí)可以享受相應(yīng)金額的居家養(yǎng)老補(bǔ)貼。未來(lái)，補(bǔ)貼還將與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，老年人如果入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也可以用補(bǔ)貼兌換護(hù)理康復(fù)服務(wù)。（記者 駱倩雯）

（責(zé)任編輯：秋彤）