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紅月

    今年兩會(huì)之際，來自醫(yī)藥行業(yè)的40余位全國人大代表、政協(xié)委員集體發(fā)聲，在由中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)等中國醫(yī)藥行業(yè)25家協(xié)（學(xué)）會(huì)主辦的2015年第七屆“聲音·責(zé)任”醫(yī)藥界全國人大代表政協(xié)委員座談會(huì)上，提出依法清理醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域各類違規(guī)文件的建議。
    自十八大以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在諸多方面實(shí)現(xiàn)了突破，國務(wù)院出臺(tái)了一系列有關(guān)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的文件，但在醫(yī)改推進(jìn)過程中，特別是涉及體制機(jī)制方面的改革，仍然存在貫徹落實(shí)滯后等問題。坊間認(rèn)為，2015年是黨中央和新一屆政府各項(xiàng)改革措施推進(jìn)的關(guān)鍵年，針對醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革如何推進(jìn)執(zhí)行，不僅關(guān)乎行業(yè)的生存發(fā)展，更事關(guān)13億人民的健康福祉。為此，代表委員們圍繞當(dāng)前醫(yī)療體制改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題不僅是暢所欲言，更是敢于直言，就改革如何進(jìn)一步深化和攻堅(jiān)提出了許多有針對性的意見和建議。
    兩會(huì)代表和委員表達(dá)的“聲音”認(rèn)為，在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域存在著大量違背中央精神、國務(wù)院規(guī)定的部門文件和地方政策。為此，他們在人大代表和政協(xié)委員聯(lián)合簽名的《關(guān)于加大巡查力度確保十八大精神落實(shí)的建議》中提出，依法清理醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域各類違法文件?！督ㄗh》責(zé)成相關(guān)部門，對全國各地的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)等部門制定的文件，在企業(yè)開辦等級(jí)、藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購現(xiàn)價(jià)與單獨(dú)定價(jià)管制、藥品配送商選擇、醫(yī)保藥店經(jīng)營范圍及定點(diǎn)審批、醫(yī)院藥房托管及地方保護(hù)等方面存在的不當(dāng)使用行政權(quán)力的行為進(jìn)行清理。
    筆者認(rèn)為，要依法清理醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域各類違規(guī)文件，應(yīng)該按照四中全會(huì)的要求“健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。同時(shí)，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”。
    政策法規(guī)是用來推進(jìn)市場、規(guī)范行業(yè)發(fā)展行為的 ，因此，法規(guī)文件是否適用，應(yīng)廣泛聽取行業(yè)組織和企業(yè)的意見，以創(chuàng)造良好的市場運(yùn)行環(huán)境為目標(biāo)，令企業(yè)輕裝簡行，方能促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：秋彤）