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　　新華網(wǎng)北京３月１４日電（記者張非非 李錚）全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員包瑞玲建議，在貧困地區(qū)農(nóng)村建立養(yǎng)老中心，為困難家庭的失能、半失能老人集中提供養(yǎng)老服務(wù)，解決這部分群眾的養(yǎng)老問題。
　　包瑞玲表示，黨的十八大提出“到２０２０年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會”的宏偉目標(biāo)。經(jīng)過中央和各級地方政府共同努力，２０１４年共減少農(nóng)村貧困人口１２３２萬人，超額完成減貧目標(biāo)。據(jù)調(diào)查，目前我國還有失能、半失能老人３７００多萬，其中８０％以上在農(nóng)村。在集中連片特困地區(qū)的農(nóng)村，由于地方政府力量有限，失能、半失能老人的養(yǎng)老仍然是亟待解決的難題。
　　包瑞玲說，由于農(nóng)村社會保障水平低，老人缺乏養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)來源，生存狀況堪憂；普通養(yǎng)老院高昂的費(fèi)用使得有意愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的農(nóng)村失能老人無法企及；護(hù)理強(qiáng)度高，子女大多外出打工等原因，使農(nóng)村失能、半失能老人多數(shù)處于無人照料的狀態(tài)。
　　包瑞玲說，國家和政府除了從制度上保障農(nóng)村老人的權(quán)益，提高農(nóng)村養(yǎng)老金水平，建立更完善的社會救助制度之外，還應(yīng)該采取措施，對農(nóng)村困難家庭失能、半失能老人進(jìn)行集中養(yǎng)老。
　　包瑞玲建議，將貧困地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老中心建設(shè)列入國家重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，建立專項(xiàng)資金，市縣將農(nóng)村養(yǎng)老中心建設(shè)納入市縣財(cái)政預(yù)算，申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)老中心的建設(shè)建議由縣級人民政府主導(dǎo)，民政部門負(fù)責(zé)摸底，扶貧部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管，以行政村或中心村為單位建設(shè)、運(yùn)營和管理。養(yǎng)老中心的運(yùn)營費(fèi)用采取“集體籌一點(diǎn)、個(gè)人籌一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)”的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在民政和扶貧部門指導(dǎo)下在運(yùn)營方面多下功夫，保障農(nóng)村養(yǎng)老中心的正常運(yùn)行。

（責(zé)任編輯：秋彤）