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　　燕趙都市報(bào)特派記者付薇文/圖
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　　在今年的政府工作報(bào)告中，一共14次提到“養(yǎng)老”。隨著我國加速進(jìn)入老年社會，“如何養(yǎng)老”這一話題持續(xù)升溫。去年的取消養(yǎng)老“雙軌制”、農(nóng)村和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險合并等措施有力回應(yīng)了人們的期待，代表們表示，期望今年這些工作能繼續(xù)向前推進(jìn)，讓更多人享受到平等養(yǎng)老的權(quán)利。
　　高淑珍代表：希望將來鄉(xiāng)親們的養(yǎng)老金足夠生活
　　坐在其他代表們已經(jīng)散會離開的會議室里，全國人大代表高淑珍操著濃濃的鄉(xiāng)音接受記者的專訪。說到自己的養(yǎng)老問題，現(xiàn)年58歲的高淑珍代表顯得憂心忡忡。說到自己因患類風(fēng)濕而殘疾的兒子，她更是兩次濕了眼眶。

高淑珍代表

　　高淑珍代表來自灤南縣司各莊鎮(zhèn)洼里村，是河北省代表團(tuán)中唯一一位身份是普通農(nóng)民的代表。
　　接近60歲的年齡，高淑珍代表常常想起自己的養(yǎng)老問題?！拔覀兇鍍何疫@一撥兒都老了，孩子也少。按計(jì)劃生育政策，農(nóng)村第一胎是兒子的就不再生了，第一胎是閨女的可以再要一個。像我這個年齡的，最多是倆孩子，好多夫婦只有一個的。孩子少，好多孩子還在外頭打工，一說養(yǎng)老，好多人都愁?！?br /> 　　對于如何養(yǎng)老，相比身邊的村民們，高淑珍面臨更大的難題。她有兩個孩子，老大是女兒，老二是兒子。很不幸的是，她的兒子因?yàn)榛碱愶L(fēng)濕而導(dǎo)致了腿部的殘疾。因?yàn)閮鹤涌释x書，高淑珍從1998年開始把附近村子里因?yàn)闅埣捕荒苋雽W(xué)的孩子們接到家里來跟兒子一起學(xué)習(xí)，并慢慢地把家變成了一個“愛心小院”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)近近的殘疾孩子都來她家吃、住、學(xué)習(xí)?！敖桃粋€孩子也是教，教兩個孩子也是教。學(xué)會點(diǎn)兒文化，孩子們以后也能養(yǎng)活自己?！?br /> 　　在十幾年間，高淑珍代表一家人共收教近百個殘疾孩子，從不收任何費(fèi)用。高淑珍代表說，現(xiàn)在仍在家里學(xué)習(xí)的殘疾孩子一共是39個。然而，兒子的殘疾，“愛心小院”的重?fù)?dān)，讓她不太敢想自己以后如何養(yǎng)老，“不知道怎么弄”。
　　她知道在鄉(xiāng)里有一個“國家辦的養(yǎng)老院”，但住在那里的都是沒有兒女的孤寡老人。她身邊的鄉(xiāng)親養(yǎng)老主要靠兒女，經(jīng)濟(jì)條件好的，兒女會多給些錢，也會給買一些商業(yè)保險，經(jīng)濟(jì)條件不好的就全靠兒女供養(yǎng)日常生活。村里只有一個孩子或者孩子在外地打工的家庭很多，有的還為給兒子蓋房娶親拉下了“饑荒”，養(yǎng)老壓力很大。
　　因?yàn)槭战虤埣矁和?，高淑珍代表的家并不富裕。她目前只有一個養(yǎng)老途徑：近幾年來，女兒每年為她繳納100元社會保險，等她到60歲時每月可以領(lǐng)取一些養(yǎng)老金。
　　“我也不知道會給多少。說實(shí)話，本來交得就不多，人家能給多少呢？”對于以后的養(yǎng)老收入，她并沒有太高期望。高淑珍代表不善表達(dá)。在采訪中，她并沒有提到被評選為“感動中國2012年度人物”和第四屆全國道德模范的事跡，只是感謝政府對她的“愛心小院”的照顧和支持。但是，這些光環(huán)并不能緩解她對自己未來的擔(dān)憂。她對未來最大的期望，是希望自己和鄉(xiāng)親們的養(yǎng)老金能足夠生活，能不給女兒增添太大負(fù)擔(dān)。
　　邊發(fā)吉代表：農(nóng)村養(yǎng)老的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快提高
　　全國人大代表、河北省政協(xié)副主席、中國文聯(lián)副主席、民盟河北省委主委邊發(fā)吉說，目前雖然農(nóng)村養(yǎng)老已經(jīng)納入了國家的養(yǎng)老制度框架，但是保障水平仍然較低，應(yīng)該盡快提高農(nóng)村養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民能得到更多養(yǎng)老保障。

邊發(fā)吉代表

　　去年，全國范圍內(nèi)的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險已正式合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，統(tǒng)一了繳費(fèi)檔次，并為以后不同養(yǎng)老制度的統(tǒng)籌乃至并軌奠定了基礎(chǔ)。
　　但是保障的起步水平仍然較低。曾有學(xué)者測算，目前90%以上城鄉(xiāng)居民都選擇100元/年的個人繳費(fèi)最低檔次，加上政府的30元補(bǔ)貼，即便交滿15年，個人賬戶上的養(yǎng)老金每月也不足17元，再加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金就是城鄉(xiāng)居民每月可以領(lǐng)取的養(yǎng)老金總數(shù)，而這個數(shù)額仍是比較有限的。2015年，國家首次將基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從55元調(diào)至了70元。 而且，各省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)水平差別導(dǎo)致基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)差距很大，根據(jù)2014年的數(shù)據(jù)，最高差距高達(dá)10倍。“中國正在加速進(jìn)入老年社會。養(yǎng)老是尊重人權(quán)，是讓老年人感到幸福，本來就不應(yīng)該分三六九等?！边叞l(fā)吉代表說，“法律面前人人平等，改革成果面前人人平等，社會保障面前人人平等，我覺得這是國家民主進(jìn)程的一個很重要的標(biāo)志。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告里說：‘民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅(jiān)決把民生底線兜住、兜牢?！Ｍr(nóng)村養(yǎng)老的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)能盡快提高，盡快使廣大農(nóng)民享受到好的養(yǎng)老保障?！?
　　張建恒代表：早日實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金“雙軌并一軌”
　　全國人大代表、中國航天科技集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼中國樂凱集團(tuán)有限公司董事長張建恒認(rèn)為，2014年公布的取消養(yǎng)老雙軌制政策是在養(yǎng)老平等方面的一大進(jìn)步，希望在這個基礎(chǔ)上早日實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的“雙軌并一軌”，讓企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位的職工平等享受社會養(yǎng)老機(jī)會?！拔以谏蠈萌舜髸h期間就提過關(guān)于養(yǎng)老金制度建設(shè)的建議，現(xiàn)在看來，國家已經(jīng)下定決心要推進(jìn)這方面的改革了，這是非常好的消息?！彼f。

張建恒代表

　　張建恒代表提出，應(yīng)該注意提高基礎(chǔ)養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層級，不光要完善目前的省級統(tǒng)籌，還要盡快提升為國家統(tǒng)籌，以提高不同省份間的互濟(jì)能力。
　　所謂“基礎(chǔ)養(yǎng)老保險基金”，即人們通常所說的“五險一金”中的養(yǎng)老保險。 據(jù)了解，社會保險遵循大數(shù)法則，即集中多數(shù)人的基金來解決少數(shù)人遇到的風(fēng)險，所以統(tǒng)籌層次一定要高，才能提高互濟(jì)的能力。而目前我國存在基礎(chǔ)養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層級過低問題。雖然根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底已有28個省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了職工養(yǎng)老保險基金的省級統(tǒng)籌，但是全國人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)查顯示，如果真正按照“基金在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用”這一條件來進(jìn)行衡量，只有6個實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，其余絕大多數(shù)省份城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險都是市、縣級統(tǒng)籌。因此，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層級是一個亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。
　　郭淑芹代表：高齡、失能老人怎么辦
　　全國人大代表、保定市第一中心醫(yī)院院長郭淑芹建議，多建設(shè)一些“醫(yī)養(yǎng)融合”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以解決高齡、失能老人的養(yǎng)老問題。
　　郭淑芹代表說，在獨(dú)生子女成為養(yǎng)老主體的社會大背景下，家庭養(yǎng)老體系變得非常脆弱。而且老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病，隨著老年人口的高齡化，心腦血管、骨關(guān)節(jié)、癡呆、癱瘓等發(fā)病和致殘幾率增高，這就要求社會加快發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化”的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

郭淑芹代表

　　她建議，結(jié)合深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，將綜合實(shí)力相對較差的公立醫(yī)院改制并引進(jìn)社會資本，改建為具有慢性病、老年病康復(fù)保健服務(wù)功能的養(yǎng)老托管機(jī)構(gòu)，解決好高齡、失能老人的醫(yī)療護(hù)理問題。這樣一來，可以“一舉數(shù)得”：不但滿足了高齡、失能老人的養(yǎng)老需求，減輕家庭養(yǎng)老壓力，而且完善了社會養(yǎng)老體系，同時可以分流綜合性大醫(yī)院的部分康復(fù)病人。 據(jù)了解，今年的政府工作報(bào)告中也提到了健全高齡和失能老人福利保障制度和服務(wù)體系的內(nèi)容。
　　袁紅梅代表：社區(qū)養(yǎng)老不是光掛塊牌子
　　全國人大代表、保定市北市區(qū)東關(guān)街道東方家園社區(qū)黨總支書記袁紅梅認(rèn)為，社區(qū)養(yǎng)老作為居民養(yǎng)老的重要組成部分，應(yīng)該把政策落到實(shí)處，為老人辦實(shí)事?！耙k社區(qū)養(yǎng)老，就得有能讓老人真正在這兒呆一天的地方，能吃上愛吃的飯，這是個實(shí)實(shí)在在的事兒，不是光掛一塊牌子就能解決的?！?/span>

袁紅梅代表

　　袁紅梅代表說，從前的社區(qū)養(yǎng)老政策“有是有，就是不夠細(xì)化”。她正在考慮，從北京回去之后就在她的社區(qū)籌備一個“托老所”，子女上班前可以把家里的老人送來、下班后再把老人接回去，“就像托兒所一樣，只是照顧的是老人?！?br /> 　　對于做這件事，她想到三個現(xiàn)實(shí)問題：第一，要有場地；第二，服務(wù)人員要開工資；第三，服務(wù)內(nèi)容得個性化。除了第三點(diǎn)是管理問題，第一和第二點(diǎn)可能都需要政府層面協(xié)調(diào)解決。 袁紅梅代表說，建議政府把社區(qū)養(yǎng)老的場地需求納入考慮，可以以幾個社區(qū)為單位，置換出一個適合辦社區(qū)養(yǎng)老的場所。服務(wù)管理人員的問題，則可以以政府購買服務(wù)的方式來解決。

（責(zé)任編輯：秋彤）