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本報(bào)記者 張東風(fēng)

    2015年新年伊始，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，提出從6方面加快中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年初步形成采收、產(chǎn)地加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化的中藥材現(xiàn)代物流體系。
    此外，2014年7月30日商務(wù)部以“商務(wù)部2014年第54號(hào)公告”公布的《中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范》和《中藥材倉(cāng)庫(kù)技術(shù)規(guī)范》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也將于今年3月1日起正式實(shí)施。
    中藥材現(xiàn)代流通體系建設(shè)腳步加快
    目前，我國(guó)每年中藥材物流總量約1700萬(wàn)噸。而我國(guó)中藥材物流的現(xiàn)狀，與工業(yè)消費(fèi)品的物流現(xiàn)狀相比落后20年；與其他農(nóng)產(chǎn)品比較則落后10年。其核心問(wèn)題是中藥材在流通與物流中的品質(zhì)得不到保障?！疤貏e是中藥材產(chǎn)地加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)的落后狀況與突出問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?！敝袊?guó)中藥協(xié)會(huì)中藥材市場(chǎng)專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周洵告訴記者。
    作為中藥材流通主管部門(mén)的商務(wù)部認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中藥材物流體系不適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求擴(kuò)大的矛盾愈發(fā)突出，主要表現(xiàn)為：中藥材產(chǎn)地加工與包裝、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施分散落后，現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)技術(shù)匱乏，中藥材物流的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平較低，服務(wù)功能不完善，為中藥材的質(zhì)量安全帶來(lái)一定隱患。推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)，對(duì)于提高中藥材流通的組織化、現(xiàn)代化水平，提升中藥材流通對(duì)中藥材質(zhì)量安全保障能力，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。
    為此，商務(wù)部在《關(guān)于加快推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》中提出，到2020年，初步形成采收、產(chǎn)地加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化的中藥材現(xiàn)代物流體系，基本滿足中藥材專業(yè)市場(chǎng)與電子商務(wù)交易的物流需求，基本適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求和人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。具體目標(biāo)為：中藥材物流的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立；以中藥材主要產(chǎn)銷區(qū)為流通節(jié)點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)基本建成，大宗中藥材與貴細(xì)、毒麻限劇中藥材實(shí)現(xiàn)集中倉(cāng)儲(chǔ)；物流信息化管理技術(shù)和中藥材新型養(yǎng)護(hù)技術(shù)普遍應(yīng)用；流通追溯體系全面發(fā)揮作用；大中型中藥材物流企業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
    同時(shí)提出了六項(xiàng)主要任務(wù)和四項(xiàng)保障措施。六項(xiàng)任務(wù)是：建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)加工基地；規(guī)范中藥材包裝；建設(shè)集中倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)；推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理與技術(shù)；完善中藥材專業(yè)市場(chǎng)的配套物流服務(wù)功能；做強(qiáng)做大中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)。四項(xiàng)保障措施是：加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)與政策支持，爭(zhēng)取在中藥材集約化產(chǎn)地加工基地、社會(huì)化倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)方面提供土地、資金、融資支持;盡快形成覆蓋中藥材物流全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)體系；推行中藥材倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)量認(rèn)證制度，確保從事中藥材公共倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的企業(yè)具備相應(yīng)的儲(chǔ)存條件；充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在中藥材標(biāo)準(zhǔn)制訂與宣傳貫徹、人才培訓(xùn)、專業(yè)咨詢等方面的積極作用。
    中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流標(biāo)準(zhǔn)制定緊鑼密鼓
    近年來(lái)，商務(wù)部為推動(dòng)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)做了大量工作，主要有以下三個(gè)方面：一是爭(zhēng)取到財(cái)政部支持，利用中央財(cái)政資金推動(dòng)中藥材流通追溯體系建設(shè)。二是委托中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)、中國(guó)中藥協(xié)會(huì)組織相關(guān)單位開(kāi)展《中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)研究》課題；三是根據(jù)課題研究結(jié)果，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)相關(guān)工作做出部署和要求，并啟動(dòng)中藥材物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提出了中藥材物流“5+1”標(biāo)準(zhǔn)化體系，其中包括《中藥材物流質(zhì)量管理規(guī)范》《中藥材倉(cāng)庫(kù)技術(shù)規(guī)范》《中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范》《中藥材氣調(diào)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范》《中藥材包裝技術(shù)規(guī)范》。
    目前，《中藥材倉(cāng)庫(kù)技術(shù)規(guī)范》《中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已正式頒布，將于2015年3月正式實(shí)施；《中藥材氣調(diào)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》于2014年11月24日經(jīng)專家審定會(huì)審定形成報(bào)批稿，報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)發(fā)布；《中藥材物流質(zhì)量管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范》《中藥材包裝技術(shù)規(guī)范》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在申請(qǐng)2015年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。
    中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)關(guān)豐說(shuō)，中藥材物流存在三個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題：一是集約化、規(guī)?；潭群艿?，二是設(shè)施與技術(shù)非常落后，三是缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與全程監(jiān)管。制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的目的，就是要解決目前中藥材倉(cāng)儲(chǔ)“小、散、差”的問(wèn)題，引導(dǎo)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)向“規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化”的方向發(fā)展。
    即將實(shí)施的《中藥材倉(cāng)庫(kù)技術(shù)規(guī)范》、《中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由中國(guó)中藥協(xié)會(huì)、中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)組織申報(bào)，并列入商務(wù)部2013年流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的。周洵說(shuō)，我們提出的中藥材“5+1”標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)完整的體系，標(biāo)準(zhǔn)化的倉(cāng)庫(kù)是提供標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)管理、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)和依據(jù)，是標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)地加工與包裝的后續(xù)設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)化的倉(cāng)庫(kù)是其他標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的條件；標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)地加工為標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)護(hù)提供了保障，也是標(biāo)準(zhǔn)化的包裝與標(biāo)準(zhǔn)化的倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)施的前提條件；標(biāo)準(zhǔn)化的包裝是中藥材流通追溯的載體，是中藥材標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)管理的必要條件，總之，標(biāo)準(zhǔn)化是中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)的手段，是行業(yè)發(fā)展的重中之重。
    對(duì)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的解讀
    《中藥材倉(cāng)庫(kù)技術(shù)規(guī)范》《中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有哪些業(yè)界應(yīng)予高度關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)？中國(guó)中藥協(xié)會(huì)、中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)的有關(guān)專家對(duì)此進(jìn)行了解讀。
    專家指出，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的適用對(duì)象是中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中藥飲片企業(yè)與從事中藥材倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否適用于廣大藥農(nóng)、專業(yè)合作社與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有作明確規(guī)定，這體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)起草小組、標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)與國(guó)家主管部門(mén)的一個(gè)基本向?qū)В撼珜?dǎo)中藥材倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)化建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。
    專家認(rèn)為，只有企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，才能保障倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的“規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化”，才能從根本上改變中藥材存儲(chǔ)不良的現(xiàn)狀。當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有規(guī)定不適用于“農(nóng)民與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶”，我們也不反對(duì)農(nóng)民與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶按本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)?；膫}(cāng)庫(kù)，只是提倡“農(nóng)民與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶”以注冊(cè)企業(yè)的形式建設(shè)“規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化”的倉(cāng)庫(kù)，并以企業(yè)行為進(jìn)行管理。
    《中藥材倉(cāng)庫(kù)技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括7個(gè)術(shù)語(yǔ)的界定以及規(guī)劃建設(shè)中藥材倉(cāng)庫(kù)7個(gè)方面的要求。7個(gè)方面的基本要求，包括如何進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)選址、根據(jù)地區(qū)與中藥材特性選擇倉(cāng)庫(kù)專業(yè)類型、根據(jù)中藥材物流的特性選擇倉(cāng)庫(kù)建筑類型，規(guī)定了中藥材倉(cāng)庫(kù)的最低規(guī)模，以及其他倉(cāng)庫(kù)配套設(shè)施的基本要求。
    專家指出，中藥材專業(yè)類型倉(cāng)庫(kù)是本標(biāo)準(zhǔn)首次提出,從中藥材儲(chǔ)存需求的角度界定了3種專業(yè)類型倉(cāng)庫(kù)的溫濕度范圍，其參數(shù)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥典》，以及中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)課題研究時(shí)從不同地區(qū)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)了解到的實(shí)際情況，并經(jīng)過(guò)專家審定會(huì)充分討論形成統(tǒng)一的結(jié)論。
    關(guān)于倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃建設(shè)的基本原則，主要有三方面考慮：一是在全國(guó)范圍內(nèi)的布局，應(yīng)根據(jù)中藥材物流體系建設(shè)的總體規(guī)劃，遵循產(chǎn)地集中倉(cāng)儲(chǔ)為主，市場(chǎng)中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)為輔的原則進(jìn)行布局；二是倉(cāng)庫(kù)的規(guī)模，要根據(jù)當(dāng)?shù)刂兴幉姆N植與交易的倉(cāng)儲(chǔ)需求，結(jié)合已有達(dá)標(biāo)倉(cāng)庫(kù)的實(shí)際情況，確定倉(cāng)庫(kù)的規(guī)模；三是倉(cāng)庫(kù)的具體選址，要考慮交通便利，合理規(guī)劃，集中建設(shè)。
    該標(biāo)準(zhǔn)提出了中藥材倉(cāng)庫(kù)專業(yè)類型的適用地區(qū)與適合存放藥材的種類。東北、華北、西北、中部地區(qū)適宜建造常溫庫(kù)，長(zhǎng)江流域適宜建造陰涼庫(kù)，東南沿海地區(qū)適宜建造低溫庫(kù)；常溫庫(kù)宜用于存放不宜蟲(chóng)蛀、霉變、泛油的藥材；陰涼庫(kù)宜用于存放容易揮發(fā)、升華、泛油的中藥材，低溫庫(kù)宜用于存放貴細(xì)(稀)藥材、動(dòng)物類、子仁類中藥材。
    該標(biāo)準(zhǔn)還提出了中藥材倉(cāng)庫(kù)的建筑類型及適用條件，主要是根據(jù)調(diào)查研究得到的情況，立足中藥材物流的基本規(guī)律與不同需求，既保障中藥材倉(cāng)儲(chǔ)安全（儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)短、方便采用氣調(diào)養(yǎng)護(hù)），也要考慮倉(cāng)庫(kù)的投入產(chǎn)出，還要考慮物流作業(yè)效率，綜合這些因素提出適用對(duì)象。如平房庫(kù)，適于存放品種單一、批量小、儲(chǔ)存時(shí)間較短的中藥材；樓房庫(kù)，適于存放品種多、批量大、儲(chǔ)存時(shí)間較長(zhǎng)的中藥材；立體庫(kù)，適于存放包裝標(biāo)準(zhǔn)、品種多、批量小、進(jìn)出快的中藥材。中藥材倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)主推樓房庫(kù)。
    《中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括5個(gè)術(shù)語(yǔ)的界定以及中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理的6個(gè)基本要求。
    “氣調(diào)儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)”是該標(biāo)準(zhǔn)的重要術(shù)語(yǔ)，也是該標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先推薦的中藥材養(yǎng)護(hù)的先進(jìn)方法。
    該標(biāo)準(zhǔn)提出了中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理6個(gè)基本要求，其中第二條，中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理，應(yīng)具備中藥材驗(yàn)收入庫(kù)、在庫(kù)管理、在庫(kù)養(yǎng)護(hù)、出庫(kù)發(fā)貨等服務(wù)功能；第三條，中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理，應(yīng)使用倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)（WMS）對(duì)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)的全過(guò)程實(shí)施管理；第四條，中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理，應(yīng)配備經(jīng)培訓(xùn)合格的從事中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理的專業(yè)技術(shù)人員；第五條，中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理，應(yīng)以保障中藥材質(zhì)量為目的，建立倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)量管理體系，健全倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)流程與操作規(guī)范。這四條是參照現(xiàn)代物流方式對(duì)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)提出的要求。而第一條，根據(jù)中藥材的特性分別選擇中藥材常溫庫(kù)、陰涼庫(kù)、低溫庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)存。中藥材不得露天儲(chǔ)存；第六條，中藥材在儲(chǔ)存過(guò)程中不得使用磷化鋁熏蒸、不得濫用硫黃熏蒸，儲(chǔ)存30日以上的中藥材應(yīng)采用氣調(diào)儲(chǔ)存等養(yǎng)護(hù)方法。這兩條是根據(jù)中藥材的基本特性而制定的相關(guān)條款。
    為什么“不得使用磷化鋁熏蒸”？專家稱，一方面是因?yàn)?011年農(nóng)業(yè)部、工信部、質(zhì)檢總局等五部委，已發(fā)布第1586號(hào)公告，對(duì)磷化鋁高毒藥劑禁限使用；另一方面是磷化鋁在使用中對(duì)操作人員的毒害、火災(zāi)、腐蝕設(shè)備（銅及銅合金尤為嚴(yán)重）、污染環(huán)境等方面的危害。
    為什么“不得濫用硫黃熏蒸”？鑒于2011年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、中國(guó)藥典委員會(huì)發(fā)布公告，規(guī)定山藥、牛膝、天麻、白術(shù)、黨參等11味藥材含硫量小于400PPM，其他中藥材含硫量小于150 PPM；中國(guó)藥典規(guī)定不允許使用硫黃加工、增白藥材，所以，該標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有限制使用硫黃熏蒸，但是二氧化硫殘留需要符合國(guó)家規(guī)定；“不得濫用硫黃熏蒸”是指，不得使用硫黃進(jìn)行加工增白藥材。
    為什么選擇“30日”這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)？因?yàn)閺南x(chóng)卵到幼蟲(chóng)，再到成蟲(chóng)的生理周期大約是36天，如果中藥材存放超過(guò)30天，又沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)有效的養(yǎng)護(hù)，有極大的可能產(chǎn)生蟲(chóng)害，不僅影響藥材品質(zhì)，也損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
    專家表示，當(dāng)前我國(guó)中藥的生產(chǎn)有著嚴(yán)格的GMP和質(zhì)量追溯體系，但是作為中藥源頭的中藥材、中藥飲片卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)追溯，其質(zhì)量問(wèn)題成為中藥的一大難題和隱患。因此，中藥材現(xiàn)代物流體系的建設(shè)必將成為中藥實(shí)現(xiàn)向源頭進(jìn)一步追溯的重要一環(huán)。

（責(zé)任編輯：秋彤）