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    人民網(wǎng)上海12月21日電 （記者姜泓冰）“單獨二孩”政策放開沒有帶來“嬰兒潮”，符合條件的夫妻申請二胎名額的人數(shù)低于預期。人口專家呼吁：進一步放開中國生育政策。
    聯(lián)合國人口基金駐華代表處與復旦大學人口與發(fā)展政策研究中心12月19至20日在滬聯(lián)合舉辦了“面向未來的中國人口研究”暨第三次生育政策研討會。來自全國和海外的30多個研究機構(gòu)的50多位人口學者出席會議。會議回顧中國人口學界以學術(shù)研究推動生育政策調(diào)整的努力和成效，深入討論了“單獨二孩”生育政策實施以來中國所面臨的人口形勢，呼吁進一步放開中國生育政策。
    生育政策學術(shù)研究組的領(lǐng)軍學者、中國人民大學顧寶昌教授和復旦大學人口王豐教授回顧了過去十三年中國人口學者對生育政策的集體反思和推動變革歷程，強調(diào)學者應(yīng)為制定人口政策提供及時可靠的證據(jù)。
    與會者對從2013年11月以來實施的“單獨二孩”生育政策進行了熱烈討論，這項政策放寬了幾十年來的獨生子女政策。觀察表明，單獨政策的放開沒有帶來“嬰兒潮”，符合條件的夫妻申請二胎名額的人數(shù)低于預期。目前中國的生育率遠低于更替水平，未來15-20年里將會面臨人口的大幅度減少，勞動力人數(shù)的減少初見倪端，人口老齡化過程也在加速。有專家認為，中國的家庭規(guī)模小不僅是因為獨生子女政策，也受養(yǎng)育孩子父母所面臨的社會經(jīng)濟條件的影響。
    據(jù)介紹，由顧寶昌教授與王豐教授牽頭組建“21世紀中國生育政策研究”課題組2001年5月在上海朱家角召開了第一次生育政策座談會。來自全國16個研究機構(gòu)近20位學者組成了國內(nèi)最早對生育政策進行集體研討和反思的研究團體。課題組經(jīng)過3年工作分別完成了14篇工作論文，論證了調(diào)整生育政策的必要性和可行性，并于2004年起草《關(guān)于調(diào)整我國生育政策的建議》，報送國家人口計生委領(lǐng)導及中央，建議從2005年開始實行“單獨二孩”，并從2010年開始向每對夫婦普遍生育兩個孩子過渡。該建議受到有關(guān)部門高度關(guān)注。
    此后10年間，課題組成員開展多項調(diào)查研究。如在2005年至2007年對自1980年代中期以來實施二孩政策的山西翼城、甘肅酒泉等覆蓋800多萬人的地區(qū)進行調(diào)研；2006年開始在江蘇省6縣市對1.8萬名育齡婦女開展生育意愿和生育行為的跟蹤調(diào)查；對我國人口變化對經(jīng)濟和家庭的影響進行分析。2008年5月，課題組與復旦大學公共管理與公共政策研究國家哲學社會科學創(chuàng)新基地合作舉辦了第二次生育政策座談會。在此基礎(chǔ)上，由近20個研究機構(gòu)的26位人口學者于2009年初再次起草并聯(lián)名簽署了《關(guān)于我國人口政策調(diào)整的再建議》，明確提出生育政策調(diào)整時機已成熟、吁請及早放開二胎生育。兩次集體建議書對推動政府生育政策調(diào)整、及時應(yīng)對中國的人口態(tài)勢轉(zhuǎn)變、為中國未來創(chuàng)造良好的人口和制度環(huán)境起到了重要作用，更建立起了中央政府、政府部門/地方政府、社會公眾三者之間的良性互動的新型政策制定模式。人口學者們走出學術(shù)圈，一方面呼吁決策層的前瞻性決策，一方面向大眾普及人口研究的最新成果，推動了人口政策的公共討論，許多研究結(jié)果成為了全國人大代表和政協(xié)委員在歷年兩會提議的事實依據(jù)，也為認識中國人口的新形勢、扭轉(zhuǎn)人多為患的簡單思維提供了新的科學知識。

（責任編輯：秋彤）