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發(fā)放特別扶助金，加強(qiáng)養(yǎng)老保障，納入醫(yī)療救助

本報(bào)記者 李曉宏

　　日前，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在京召開全國(guó)計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷工作座談會(huì)，就失獨(dú)等計(jì)生特殊困難家庭的扶助工作，家庭司司長(zhǎng)王海東接受了記者采訪。
　　
　　一問(wèn)　怎樣幫扶失獨(dú)家庭
　　記者：不少失獨(dú)家庭生活困難，國(guó)家該如何幫扶？
　　王海東：中國(guó)政府高度重視解決失獨(dú)家庭的特殊困難，對(duì)失獨(dú)家庭的幫扶救助已經(jīng)做出了制度安排，積極采取有效措施，不斷加大扶助力度?！度丝谂c計(jì)劃生育法》規(guī)定：“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助?！痹撘?guī)定明確了地方政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
　　國(guó)家自2008年全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，對(duì)獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，自女方年滿49周歲，夫妻雙方都可以領(lǐng)取特別扶助金，并于2012年提高了特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。
　　2013年，全國(guó)領(lǐng)取特別扶助金的獨(dú)生子女死亡的特扶對(duì)象為40.7萬(wàn)人，約27.5萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭。
　　2013年底，民政部等五部委印發(fā)通知，從經(jīng)濟(jì)扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會(huì)關(guān)懷等方面加大對(duì)失獨(dú)家庭的扶助力度，進(jìn)一步明確了地方政府的責(zé)任，并從2014年起，將失獨(dú)家庭的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到城鎮(zhèn)每人每月340元，農(nóng)村每人每月170元。
　　二問(wèn)　扶助金標(biāo)準(zhǔn)如何確定
　　記者：對(duì)于失獨(dú)家庭，扶助金標(biāo)準(zhǔn)怎么確定？
　　王海東：扶助金的標(biāo)準(zhǔn)是綜合考慮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民的生活消費(fèi)水平等因素確定的。國(guó)家主要通過(guò)兩個(gè)方面的措施提高扶助金標(biāo)準(zhǔn)。
　　一是建立扶助金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。國(guó)家于2011年建立了扶助金標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，以居民家庭年人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)幅度作為調(diào)整的主要依據(jù)，當(dāng)居民家庭年人均生活消費(fèi)支出累計(jì)增長(zhǎng)幅度達(dá)到或超過(guò)30%時(shí)，就啟動(dòng)扶助金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高扶助金標(biāo)準(zhǔn)。
　　二是更多地發(fā)揮地方政府的力量。中國(guó)地域遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，國(guó)家的扶助金標(biāo)準(zhǔn)是?；尽⒍档拙€，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適當(dāng)提高扶助金標(biāo)準(zhǔn)。
　　目前全國(guó)大多數(shù)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)都高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如最近河南省加大對(duì)失獨(dú)家庭的扶助力度，“在國(guó)家扶助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再增加一倍的特別扶助金”，并規(guī)定“對(duì)獨(dú)生子女死亡的夫妻，省轄市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予救助?！?br /> 　　三問(wèn)　失獨(dú)后養(yǎng)老有何制度安排
　　記者：保障失獨(dú)老人安度晚年，政府有何制度安排？
　　王海東：國(guó)家對(duì)失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷工作做出了全面的政策安排。
　　對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。
　　對(duì)60周歲及以上的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員，特別是其中失能或部分失能的，要優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；有條件的地方可對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭成員中的生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。
　　各地也加大了對(duì)失獨(dú)家庭的養(yǎng)老保障力度。陜西省建立完善“失獨(dú)”家庭養(yǎng)老扶助制度，失去生活能力以及年齡在60歲以上的失獨(dú)家庭夫婦，可以由戶籍所在地縣、區(qū)人民政府按照就地就近和自愿的原則，安置在敬老院。
　　在醫(yī)療保障上，將符合條件的低收入計(jì)劃生育特殊困難家庭成員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，鼓勵(lì)和支持各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通“綠色通道”。
　　在社會(huì)關(guān)懷上，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織的積極作用，對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭申請(qǐng)保障性住房及農(nóng)村危房改造的優(yōu)先給予安排，優(yōu)先安排收養(yǎng)子女、加大對(duì)殘疾獨(dú)生子女的幫扶力度，提供必要的喪葬服務(wù)補(bǔ)貼，建立聯(lián)系人制度等。

（責(zé)任編輯：秋彤）