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人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心黨委書記  皮德海

　　養(yǎng)老保險是社會化養(yǎng)老的重要經(jīng)濟基礎，也是社會廣泛關注的熱點問題。
　　近年來，人們對我國養(yǎng)老保險制度的擔心和焦慮越來越多，有人說養(yǎng)老基金覆蓋面太小，也有人說退休人員的養(yǎng)老金太低。我認為，這一方面反映出公眾對社會保障問題的關注度日益增加；另一方面，也要求有關部門進一步加強對相關信息的披露。對此，我想表達三點。
　　首先，要對中國的養(yǎng)老保險制度有信心。根據(jù)去年的統(tǒng)計公報披露，2013年全國大陸總?cè)丝谑?3.6億，其中16周歲以上的總?cè)丝谑羌s11.22億，扣除機關事業(yè)單位約5000萬人、高等教育在校學生和軍人武警約4400萬人，應該參加養(yǎng)老保險的人數(shù)是約10.27億人。而去年年底，國家基本養(yǎng)老保險參保的人數(shù)已經(jīng)納入8.19億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到約79.7%。這說明，我們國家的養(yǎng)老保險計劃已是覆蓋人數(shù)最多的、最大的養(yǎng)老保險計劃。
　　很多人想了解，基本養(yǎng)老保險基金的收支情況有沒有缺口？數(shù)據(jù)顯示，2013年企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金總收入20849億元，支出16741億元，當期結(jié)余4108億元，累計結(jié)余27900億元，可以給全國退休人員連續(xù)發(fā)19個月。無論從總收入和總支出算，還是從增繳收入看，都是沒有缺口的。
　　其次，要正視中國養(yǎng)老保險制度存在的問題。這些問題主要表現(xiàn)在：第一，還有2億多人游離于養(yǎng)老保險制度之外，離人群全覆蓋還有很大距離；第二，中斷繳納養(yǎng)老金的人數(shù)在逐年增加；第三，近幾年剛剛開展的城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金，平均只有82元，這是不能保證基本生活的。第四，養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層次還不高，難以在省間進行調(diào)撥，如果按省來計算，去年有19個省的基金收不抵支，收支缺口合計達到了1702億。
　　最后，要加強中國養(yǎng)老保險制度的頂層設計，實行基金的全國統(tǒng)籌，開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革，解決雙軌制。此外，要實施全民參保登記計劃，努力把沒有納進來的2億多人納進來；建立養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制，切實做到老有所養(yǎng)；要開展頂層設計，進一步完善養(yǎng)老保險政策，使養(yǎng)老保險更公平，更具可持續(xù)性?！?/span>

（責任編輯：秋彤）