來源:中國醫(yī)藥報 時間:2013-10-11 20:49:56 熱度:926
□ 白 宇 本報記者 馬艷紅
據(jù)商務(wù)部消息,10月2日,中國援助也門醫(yī)療器械交接儀式在也門當(dāng)?shù)芈≈嘏e行。也門衛(wèi)生部次長賈馬勒在交接儀式上表示,中國長期以來向也門提供了大量醫(yī)療援助,新一批援也醫(yī)療器械交接、中國醫(yī)療隊(duì)全面返也和也中友誼醫(yī)院竣工,表明中方的無私援助從未間斷,希望推動雙方醫(yī)療領(lǐng)域合作不斷深入發(fā)展。
我國援外工作始于上世紀(jì)50年代,醫(yī)療援助是援外重要領(lǐng)域。中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國醫(yī)療物資援外項(xiàng)目已進(jìn)入快速增長期,相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域正在經(jīng)歷一系列深刻變化。值得企業(yè)關(guān)注的是,援外項(xiàng)目供貨產(chǎn)品也是企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域市場的“敲門磚”,比如東軟集團(tuán)的計(jì)算機(jī)斷層掃描(CT)機(jī)、華為的信息技術(shù)產(chǎn)品,都通過參與援外項(xiàng)目供貨走向了國際市場。
醫(yī)療援外存機(jī)遇
據(jù)了解,我國對外援助主要有8種形式:成套項(xiàng)目、一般物資、技術(shù)合作、人力資源開發(fā)合作、援外醫(yī)療隊(duì)、緊急人道主義援助、援外志愿者和債務(wù)減免。醫(yī)療援外主要涉及5項(xiàng)內(nèi)容:1.向發(fā)展中國家提供醫(yī)藥和醫(yī)療器械等物資援助(屬于無償援助項(xiàng)下的物資援助或者緊急人道主義援助),這是我國醫(yī)藥企業(yè)參與援外項(xiàng)目政府采購的主要途徑;2.幫助受援國建設(shè)醫(yī)院、抗瘧中心(屬于無償援助項(xiàng)下的福利性成套項(xiàng)目);3.邀請受援國醫(yī)護(hù)人員來華參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)(屬于無償援助項(xiàng)下的人力資源開發(fā)合作);4.派遣中國醫(yī)療隊(duì)赴受援國,無償提供部分醫(yī)療設(shè)備和藥品,在受援國進(jìn)行定點(diǎn)或巡回醫(yī)療服務(wù),提供免費(fèi)診斷和治療(屬于無償援助項(xiàng)下的技術(shù)交流合作);5.提供資金貸款,幫助受援國建設(shè)與醫(yī)療相關(guān)的社會公共設(shè)施和民生項(xiàng)目(屬于無息貸款或者優(yōu)惠貸款援助)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國政府近5年來累計(jì)開展對外緊急援助近200次,包括向東南亞國家提供防治禽流感緊急技術(shù)援助,向印度洋海嘯、幾內(nèi)亞比紹蝗災(zāi)和霍亂、厄瓜多爾登革熱、巴基斯坦洪災(zāi)等提供物資或現(xiàn)匯緊急援助。2009~2012年,我國為非洲國家設(shè)立了30個瘧疾防治中心。我國援建的也門塔茲醫(yī)院、中非友誼醫(yī)院、幾內(nèi)亞比紹卡松果醫(yī)院、老撾瑯勃拉邦醫(yī)院等,為解決當(dāng)?shù)厝罕娍床【歪t(yī)難題作出了積極貢獻(xiàn)。截至2009年年底,我國累計(jì)對外派遣21000多名援外醫(yī)療隊(duì)員,經(jīng)中國醫(yī)生診治的受援國患者達(dá)2.6億人次。2012~2015年,我國計(jì)劃派遣1500名醫(yī)療隊(duì)員,同時繼續(xù)在非洲開展“光明行”活動,為患者提供相關(guān)免費(fèi)治療。
“政府援外醫(yī)療物資采購行為與援外醫(yī)療隊(duì)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施緊密相隨。動輒耗資數(shù)億元人民幣的政府緊急援助物資采購項(xiàng)目,對于企業(yè)來說是不可多得的機(jī)遇。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該多參與援外項(xiàng)目的供貨,使企業(yè)走出去、產(chǎn)品走出去?!贬t(yī)保商會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,近年來,不少國內(nèi)廠家通過商會平臺參與援外業(yè)務(wù)合作,將產(chǎn)品輸送到數(shù)十個發(fā)展中國家,其中包括各種醫(yī)療設(shè)備、藥品、試劑、耗材等,可謂門類眾多。
生產(chǎn)企業(yè)積極性提高
據(jù)了解,醫(yī)保商會于2001年開始參與援外項(xiàng)目工作,負(fù)責(zé)《對外援助物資供貨指導(dǎo)目錄》(醫(yī)療部分)的編制。有關(guān)工作人員表示,近年來,我國醫(yī)療物資援外業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)生了一系列深刻變化。
“醫(yī)療物資援外項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模有所增加,生產(chǎn)企業(yè)參與援外項(xiàng)目供貨的機(jī)會也更多了?!币晃还ぷ魅藛T這樣說。隨著援外項(xiàng)目的增加,生產(chǎn)企業(yè)對援外項(xiàng)目的特點(diǎn)了解得漸趨深入,參與的積極性大大提高。同時,醫(yī)保商會在《對外援助物資供貨指導(dǎo)目錄》(醫(yī)療部分)中,以醫(yī)藥產(chǎn)品出口海關(guān)數(shù)據(jù)作為主要準(zhǔn)入依據(jù),力推排名靠前的民營企業(yè)、具有國內(nèi)品牌的外資企業(yè),以及少量或暫無出口、但內(nèi)銷較好的民營企業(yè)。商務(wù)部援外業(yè)務(wù)主管部門(商務(wù)部援外司、交流中心)的角色定位也發(fā)生了深刻變化??上驳默F(xiàn)象是,商務(wù)部更加注重為項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)和生產(chǎn)廠家提供服務(wù),不斷地走訪調(diào)研,傾聽企業(yè)訴求和建議,幫助企業(yè)解決困難。由于貼近企業(yè),熟悉援外項(xiàng)目執(zhí)行中的具體問題,商務(wù)部制定的相關(guān)規(guī)章制度更趨合理。
注重長久 保證品質(zhì)
不過,醫(yī)保商會工作人員提醒參與援外項(xiàng)目的企業(yè),“要注重參與援外項(xiàng)目的長效性,克服急功近利的思想”。醫(yī)療物資援外項(xiàng)目物資多樣、品種繁雜,且單項(xiàng)物資往往數(shù)量較小,但是企業(yè)不應(yīng)該輕視和放棄小額援助項(xiàng)目,因?yàn)檫@樣做有可能失去參與大額援助項(xiàng)目,甚至進(jìn)入受援國市場的機(jī)會。
“援助物資絕不等于低檔次產(chǎn)品,企業(yè)要徹底改變提供低檔產(chǎn)品的觀念。”醫(yī)保商會工作人員指出,受援國雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),但其廣泛接受各國援助,其中包括西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)品。因此,當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員與國際先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和藥品的接軌程度很高。如果發(fā)生劣質(zhì)產(chǎn)品個案,將嚴(yán)重影響我國為國際援助所作的巨大貢獻(xiàn)和效果,必將受到嚴(yán)厲追究。
提示:
企業(yè)在援外物資供貨中應(yīng)注意什么?
我國援外醫(yī)療物資項(xiàng)目實(shí)施流程為:受援國需求調(diào)研→可行性研究→立項(xiàng)→指定受托管理機(jī)構(gòu)→配單→資審、招標(biāo)、評標(biāo)→實(shí)施、采購醫(yī)療用品→交接→后期評估等。醫(yī)保商會工作人員表示,企業(yè)在參與援外項(xiàng)目的過程中尤其應(yīng)該注意以下問題:
?。保崆白龊霉┴洔?zhǔn)備。許多援外項(xiàng)目時間緊、任務(wù)急,尤其是緊急人道主義援助項(xiàng)目。因此,企業(yè)要提前做好國外供貨準(zhǔn)備。為了贏得援外訂單,深圳一家輸液泵生產(chǎn)企業(yè)事先將其產(chǎn)品使用說明書印制成中英文對照形式,這種做法提供了很好的借鑒,建議企業(yè)針對自己提供的所有產(chǎn)品,準(zhǔn)備出簡單明了的關(guān)于品名、用法的中英文對照說明。
?。玻⒁赓Y料的準(zhǔn)確性。企業(yè)一定要提供準(zhǔn)確的參數(shù),切勿弄虛作假。有些生產(chǎn)企業(yè)對此重視不夠,造成資料不符合招標(biāo)要求,或者日后辦理商檢時,產(chǎn)品與最初承諾的有差異,無法通過商檢。這種情況也和銷售人員對產(chǎn)品不熟悉、缺乏專業(yè)知識有關(guān)。
?。常苊怃N售、備貨、發(fā)運(yùn)各環(huán)節(jié)脫節(jié)。
?。矗a(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作、包裝符合國際通用使用習(xí)慣。細(xì)節(jié)之處體現(xiàn)了企業(yè)的服務(wù)意識。以麻醉機(jī)流量計(jì)的笑氣、空氣、氧氣旋鈕位置為例,一些非洲國家采用英式標(biāo)準(zhǔn),無論設(shè)備是3個旋鈕還是兩個旋鈕,氧氣旋鈕都必須位于最左側(cè),而國內(nèi)只規(guī)定氧氣旋鈕在最外端。這種差異可能導(dǎo)致當(dāng)設(shè)備只有兩個旋鈕時,氧氣旋鈕既可能位于左側(cè)也可能位于右側(cè)。然而,在診治過程中,醫(yī)生往往一邊關(guān)注病人一邊習(xí)慣性地操作旋鈕。旋鈕位置的差異很容易導(dǎo)致誤操作。另外,有些企業(yè)的產(chǎn)品包裝粗糙,對超大、超重設(shè)備包裝得不夠牢固、不符合國際標(biāo)準(zhǔn)。這些問題都亟待改進(jìn)。
(責(zé)任編輯:秋彤)
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