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應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn) 補(bǔ)上服務(wù)業(yè)短板

本報(bào)記者 趙鵬飛

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。會(huì)議指出，隨著生活水平提高，廣大群眾對(duì)健康服務(wù)的需求持續(xù)增長(zhǎng)，要加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不僅是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，也將成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支點(diǎn)。
　　健康養(yǎng)老服務(wù)需求大
　　我國(guó)人口老齡化進(jìn)入了快速發(fā)展階段。民政部發(fā)布的2012年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2012年，我國(guó)60歲及以上老年人口1.94億人，占總?cè)丝诘?4.3%。據(jù)權(quán)威部門(mén)測(cè)算，這個(gè)數(shù)字到2025年將突破3億人。
　　國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司負(fù)責(zé)人日前表示，從總體上看，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展初期。養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足的問(wèn)題十分突出。目前，老年人需求迫切的生活照料、長(zhǎng)期護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展都比較緩慢。
　　專(zhuān)家認(rèn)為，加快發(fā)展老年服務(wù)業(yè)既是滿(mǎn)足老年人需求的必要舉措，同時(shí)也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要抓手。
　　不僅僅是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，包括醫(yī)藥醫(yī)療、健康保健、健身養(yǎng)生在內(nèi)的整個(gè)中國(guó)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展空間和潛力都很大。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委規(guī)劃與信息司司長(zhǎng)侯巖不久前稱(chēng)，中國(guó)健康服務(wù)業(yè)已形成一個(gè)相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系，但目前這一產(chǎn)業(yè)僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%左右，而美國(guó)2009年就達(dá)到了17.6%。
　　有利于擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)
　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著人們生活水平的不斷提高，越來(lái)越多的老年人正在追求更高層次的“以身心健康為主”的養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老保健業(yè)、老年文化娛樂(lè)業(yè)、養(yǎng)生旅游業(yè)、老年人金融保險(xiǎn)業(yè)、老年人心理咨詢(xún)等產(chǎn)業(yè)將面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。
　　“包括億萬(wàn)老年人在內(nèi)的健康服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模是巨大的”，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才表示，滿(mǎn)足億萬(wàn)城鄉(xiāng)居民不同層次的養(yǎng)老等健康服務(wù)需求將孕育巨大的國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)，符合內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　專(zhuān)家指出，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)一直是我國(guó)公共服務(wù)中較為薄弱的環(huán)節(jié)。目前我國(guó)服務(wù)業(yè)占比低于同等發(fā)展中國(guó)家十余個(gè)百分點(diǎn)，公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀亟待改變。
　　“健康服務(wù)屬于基本公共服務(wù)范疇，需要政府加大投入，加強(qiáng)管理，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的健康服務(wù)?！?徐洪才說(shuō)。
　　“健康服務(wù)業(yè)在大服務(wù)業(yè)概念之下。把該行業(yè)列為發(fā)展重點(diǎn)，體現(xiàn)了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的思路?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，這方面政府應(yīng)做主導(dǎo)，而真正能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，是包括高端醫(yī)療、康復(fù)體檢以及健康咨詢(xún)等新興的服務(wù)業(yè)態(tài)，這些應(yīng)是市場(chǎng)化的。
　　徐洪才表示，健康服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！芭c重工業(yè)不同，健康服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，不需要消耗大量的能源資源。促進(jìn)這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?！?br /> 　　政策引導(dǎo)扶持很關(guān)鍵
　　專(zhuān)家認(rèn)為，各級(jí)政府要確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮好“托底”作用。尤其要支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)和推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，完善相應(yīng)的引導(dǎo)、扶持及配套政策。
　　“扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系亟待建立完善?！眹?guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司負(fù)責(zé)人指出，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主要領(lǐng)域?qū)儆谇捌谕度胼^多、專(zhuān)業(yè)人才需求大、回報(bào)周期較長(zhǎng)的行業(yè)，加之現(xiàn)階段老年人實(shí)際消費(fèi)支付能力有限，使得民間資本參與意愿不高，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展緩慢，迫切需要加以積極引導(dǎo)和扶持。目前的優(yōu)惠政策還較為有限，或者針對(duì)性不強(qiáng)，作用效果不夠明顯。
　　“國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持，在金融和土地等方面提供必要的優(yōu)惠?！?徐洪才建議，政府還應(yīng)大力鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)健康服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)增加對(duì)健康服務(wù)業(yè)的投入，為城鄉(xiāng)居民提供多層次的服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同群體的需求。
　　“相比之下，境外健康服務(wù)業(yè)在服務(wù)理念和技術(shù)上有許多值得國(guó)內(nèi)業(yè)者學(xué)習(xí)借鑒之處。國(guó)家和地方應(yīng)鼓勵(lì)境外有實(shí)力的健康服務(wù)機(jī)構(gòu)到國(guó)內(nèi)投資。”徐洪才說(shuō)，“為了健康服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展，政府要加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保這個(gè)行業(yè)能提供安全和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”

（責(zé)任編輯：秋彤）