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　　當前，食品市場上頻發(fā)的質(zhì)量問題不僅對消費者的身心健康造成了直接傷害，而且也嚴重影響了相關(guān)行業(yè)和地區(qū)的經(jīng)濟利益，解決這一關(guān)系國計民生的重要問題已經(jīng)刻不容緩。實踐中，食品供應鏈追溯體系作為提升食品質(zhì)量和安全性的有效途徑，正成為歐洲、美國和日本等國家和地區(qū)保障食品安全的一個主要手段，而我國在該領(lǐng)域的建設尚未全面展開。盡快認識供應鏈追溯系統(tǒng)的重要性并加以推廣，有助于解決食品市場出現(xiàn)的諸多問題，改善市場整體安全水平，提振消費者對國內(nèi)食品行業(yè)的信心。
　　食品供應鏈追溯體系在解決食品安全問題中的功能
　　造成國內(nèi)食品市場屢屢爆發(fā)安全問題的原因是什么？首先，由于現(xiàn)代食品工業(yè)涉及環(huán)節(jié)眾多，從農(nóng)場種植、養(yǎng)殖、粗加工、深加工、包裝到分銷至每個消費者的手中，包含了很長的供應鏈鏈條和復雜的供應商網(wǎng)絡，導致行業(yè)外部的監(jiān)管者和消費者很難對整個生產(chǎn)流程進行直接監(jiān)督。其次，食品行業(yè)具有很大程度的“信任品”屬性，消費者很難從食品外觀和消費感受上判斷產(chǎn)品的安全性，而只能在信任的前提下進行交易。這種買賣雙方的信息不對稱給不法商家和生產(chǎn)者提供了極大的投機空間。
　　因此，要解決該問題，就必須建立有效且可行的信息披露機制，把各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)信息傳遞給消費者、監(jiān)管者和供應鏈上的其他企業(yè)，而食品供應鏈的追溯體系是最基本和有效的選擇之一。研究食品供應鏈追溯體系的學者把可追溯性定義為從農(nóng)產(chǎn)品的種植一直到消費者購買的過程中每一次轉(zhuǎn)移和處理都需要記錄和描述的信息流。在涉及到家禽、畜牧等作為原材料的食品，其可追溯性甚至可以是動物的整個生長過程。這樣，食品追溯體系就可以起到真實可靠的信息披露作用，增加了食品生產(chǎn)加工過程的透明度，提高了食品安全水平。
　　食品供應鏈追溯體系的起源和發(fā)展現(xiàn)狀
　　20世紀50年代，歐洲為杜絕群體性的牲畜疾病，建立了標記和登記制度以記載畜群的擁有者、農(nóng)場的特征及畜群的活動軌跡，這就是現(xiàn)代追溯技術(shù)的起源?，F(xiàn)代食品供應鏈追溯體系的迅速發(fā)展源于20世紀90年代肆虐歐美的“瘋牛病”事件。為應對疫情蔓延，歐美開始建立嚴格的農(nóng)畜產(chǎn)品追溯制度以監(jiān)控整個農(nóng)畜的生產(chǎn)過程，對發(fā)現(xiàn)問題的牛肉快速溯源和采取應對措施，以此遏制和消滅“瘋牛病”，取得了良好效果。同時，供應鏈追溯體系的建立大大提升了消費者對食品安全的信心，國際肉類市場逐漸從衰退中恢復。之后，歐美日各國紛紛把這一系統(tǒng)推廣應用到本國的其他食品行業(yè)中。
　　我國對食品供應鏈追溯體系的研究和實際應用開始時間相對較晚。國內(nèi)最早關(guān)于農(nóng)牧業(yè)信息標識的法規(guī)是農(nóng)業(yè)部于2002年頒布的《動物免疫標識管理辦法》，要求凡國家規(guī)定對動物疫病實行強制免疫的，均須建立免疫檔案管理制度，對豬、牛、羊佩帶免疫耳標，該辦法在2006年被《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》所替代。之后，我國于2006年頒布了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，2009年頒布了食品安全法，對食品的生產(chǎn)、加工、銷售流程提出了跟蹤和檢測的要求。2003年左右，我國開始嘗試進行追溯系統(tǒng)的試點建設，但其目的多是為避免國際貿(mào)易的綠色技術(shù)壁壘或?qū)ｉT針對特定消費市場。食品追溯體系作為一個系統(tǒng)工程，只有在全行業(yè)廣泛使用才能達到最大的利用效率。因此，現(xiàn)階段我國食品行業(yè)的追溯體系總體還處于起步階段，亟須進一步發(fā)展。
　　建設食品供應鏈追溯體系的問題與建議
　　一方面，建設完整的追溯體系需要整個供應鏈上的上下游企業(yè)都參與進來，這將會產(chǎn)生大量顯性和隱形成本。例如，標準化的信息識別和記錄設備投入，檢測和記錄人員的培訓費用和工資，運輸、倉儲等過程要求的額外投入等；另一方面，食品供應鏈追溯體系尤其需要上下游之間的協(xié)調(diào)和配合，而現(xiàn)代食品工業(yè)從上游從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的農(nóng)戶，中游各級加工企業(yè)直到終端批發(fā)零售渠道，主體眾多且較為分散。面對大量的投入，在如何分攤系統(tǒng)的建設成本、進行利益分攤等諸多方面都可能產(chǎn)生大量的矛盾。
　　為了應對建設食品供應鏈追溯體系過程中可能出現(xiàn)的問題，政府作為管理和服務部門，需要從幾個方面開展工作。
　　首先，完善相關(guān)法規(guī)，加大扶持力度。當前，構(gòu)成我國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)主體的小農(nóng)戶分散經(jīng)營方式給追溯體系的推廣帶來了較大阻力。因此，需要政府完善這一領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)，確保供應鏈追溯系統(tǒng)在一些至關(guān)重要的食品行業(yè)率先展開。針對在建立追溯系統(tǒng)過程中產(chǎn)生的投入和各種費用，政府應通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策加大對負擔承受能力較弱的上游主體的扶持力度，激勵較小規(guī)模的供應鏈生產(chǎn)者和企業(yè)也參與到整個系統(tǒng)的建設中去。
　　其次，出臺產(chǎn)業(yè)政策，引導企業(yè)發(fā)展。供應鏈追溯體系需要以現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式為基礎(chǔ)，只有當產(chǎn)業(yè)化和組織化程度都達到了一定高度，才利于推動食品信息追溯系統(tǒng)的廣泛應用和不斷改進。因此，應鼓勵供應鏈上已具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)公司整合食品供應鏈條，形成以大型綜合企業(yè)為中心的產(chǎn)銷一體化的農(nóng)業(yè)組織體系，提升現(xiàn)代化程度和信息化水平。只有形成了較大的規(guī)模效應，才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織從追溯體系的建設中得到消費者的認可和實實在在的回報，從而自主自愿地建立和發(fā)展這一體系，形成保障食品安全不斷提升的根本動力。
　　第三，借鑒國際經(jīng)驗，優(yōu)化建設過程。完善的食品供應鏈追溯體系是一項龐大的系統(tǒng)工程，其涉及上下游企業(yè)關(guān)系、供應鏈管理、信息系統(tǒng)工程等各個部分。如果各個行業(yè)盲目發(fā)展、各自為戰(zhàn)，勢必會走很多彎路。因此，可借鑒他國經(jīng)驗，避免產(chǎn)生失誤。例如，可借鑒日本的一些做法，將發(fā)展食品供應鏈追溯體系的過程分為三個步驟，即先實驗示范、后逐步推行；建立全國統(tǒng)一的食品可追溯制度操作指南；強制性與自主性相結(jié)合，大面積推廣。（作者單位：西南財經(jīng)大學）

（責任編輯：秋彤）