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□ 王滌非

　　違法添加，是指保健食品生產(chǎn)企業(yè)為追求功效，在生產(chǎn)過程中非法添加某些物質進入保健食品。擅改，是指擅自改變保健食品的原料、組成成分或劑型。雖然這僅僅是部分保健食品中存在的違法現(xiàn)象，但其危害程度不容小覷。
　　現(xiàn)象一：違法添加化學物質
　　包括在保健食品里添加藥物、非食用的化學物質、濫用食品添加劑等等。發(fā)生最多的現(xiàn)象是添加藥物，這是保健食品若干違法行為中隱患最大的。保健食品不是藥品，但被人為添加進藥品之后，由于這種添加是非專業(yè)的、任意的、不可控的，可能造成的危害比正常藥品本身還要大。保健食品也可以算功能食品，生產(chǎn)者為了追求銷售額而把功效當作招牌很正常，但是強大的功效卻不可能輕易來自一種食品，即使這種食品是以其功能獲批。除了可以明確檢出的藥物或其他化學物質之外，還有一種情形是高度懷疑添加，但囿于技術條件的限制無法檢出。
　　現(xiàn)象二：擅自改變原料
　　以深海魚油為例，深海魚油的原料最優(yōu)選擇應是金槍魚魚油、三文魚魚油，但這些原料基本上依賴進口，出于降低成本的考慮，很多保健食品生產(chǎn)廠家擅改原料。一是用低價格的雜魚魚油來投料生產(chǎn)昂貴的“深海魚油”；二用普通色拉油與魚油摻和生產(chǎn)；三是干脆全部采用普通色拉油乃至廉價的豆油來生產(chǎn)。如果說第一種情況僅僅是質次價高的欺詐行為，那么后兩種情況下生產(chǎn)出的深海魚油非但沒有調節(jié)血脂作用，反而會增加人體中的甘油三酯含量，將會嚴重損害服用者的健康。市場上還有以樹膠冒充蜂膠、以貝殼粉冒充珍珠粉等造假行為。
　　現(xiàn)象三：擅自改變劑型
　　保健食品大多不采用普通食品的形態(tài)，而更多地采用了藥品的形態(tài)，如片劑、膠囊劑、口服液、顆粒劑等。生產(chǎn)保健食品必須先申報，由食品藥品監(jiān)管部門審批注冊，劑型是其中一項不可或缺的審批內(nèi)容。劑型變化的原因主要有：一是研制出新的劑型，如可通過口腔黏膜吸收的人參含片；二是隨著人們食用習慣的改變，市場會周期性流行某種劑型，如以往熱銷口服液，現(xiàn)在則被固態(tài)的膠囊劑占據(jù)了“龍頭老大”的位置；三是廠家想通過多種劑型共存形成產(chǎn)品鏈，擴大其受眾。以上三種情況都有改變劑型的需求，而改變就必須申報獲批。按《保健食品注冊辦法》規(guī)定，同一申請人申請同一個產(chǎn)品的不同劑型的注冊，如果其中的一個劑型已經(jīng)進行了全部試驗，在工藝沒有質的變化前提下，才可以免作功能學和安全性毒理學試驗。換言之，未經(jīng)批準的擅自改變劑型行為，有可能蘊含著極大的安全風險。
　　評析
　　無論藥品還是食品，在安全、有效和質量可控三者中，最需要保障的是安全。因此，違法添加與擅改現(xiàn)象，是對安全的放任，是對消費者健康的極大漠視。
　　在食品中違法添加藥物或其他化學物質，一直是被法律所嚴格禁止的。國家在以往的《食品衛(wèi)生法》、《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》和現(xiàn)行的《食品安全法》中都有明文規(guī)定。但是目前市場上保健食品違法添加的現(xiàn)象卻屢禁不止，性質越來越嚴重，成為了違法添加的重災區(qū)。針對這種情況，筆者認為，嚴格執(zhí)法、重拳打擊的前提是要能把握違法添加的證據(jù)。目前，中藥飲片的非法添加檢驗尚處于不斷研究探索中，對于保健食品違法添加的鑒別更是處于監(jiān)管者與摻假者的博弈之中。對可能被添加的藥物或其他化學物質進行篩查與鑒別，這需要更多的技術支撐才能解決。嚴峻的形勢促使監(jiān)管部門必須提高前瞻性、加大資金投入、整合技術資源，構建一個高效的技術檢驗體系。不然，再嚴格的法律規(guī)定也會在實際中落空。
　　對于擅自改變原料與劑型現(xiàn)象，則難以在終端檢測中被發(fā)現(xiàn)，主要依靠源頭監(jiān)督與生產(chǎn)過程管理。食品藥品監(jiān)管部門一要倡導與督促生產(chǎn)企業(yè)實施HACCP、GMP，鼓勵與國際先進的企業(yè)管理模式接軌，以較好的質量規(guī)范體系嚴格要求企業(yè)，杜絕低水平不規(guī)范的生產(chǎn)方式；二要重視發(fā)揮保健食品行業(yè)協(xié)會的自律作用，監(jiān)管部門的監(jiān)管力量不可能覆蓋到生產(chǎn)企業(yè)的每一個角落，有必要倚靠行業(yè)協(xié)會的第三方力量；三是政府在治劣的同時要扶優(yōu)，積極扶植經(jīng)濟實力強、生產(chǎn)規(guī)模大、技術先進、市場信譽度高的行業(yè)龍頭。以這些優(yōu)質生產(chǎn)企業(yè)帶動其他中小企業(yè)，在推進技術進步的同時，形成良好的競爭氛圍，以質量創(chuàng)銷量。
　　綜上所述，要解決保健食品違法添加與擅改的問題，僅僅靠食品藥品監(jiān)管部門一家是遠遠不夠的，政府綜合經(jīng)濟部門、廣告監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會都必須有積極的作為。

（責任編輯：秋彤）