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國內(nèi)藥業(yè)出現(xiàn)首例“民告官” 國家食藥監(jiān)局被告上法庭

來源:羊城晚報 時間:2011-07-04 17:36:16 熱度:1777

    因為申報新藥臨床試驗不獲批準(zhǔn),國內(nèi)藥業(yè)出現(xiàn)首例“民告官”。廣州柏賽羅藥業(yè)有限公司日前向國家食品藥品監(jiān)督管理局申請熊去氧膽酸緩釋膠囊(化學(xué)藥品第五類)的臨床試驗,但食藥監(jiān)局最終以“本品制劑學(xué)特性、規(guī)格、適應(yīng)癥及用法用量的確定缺乏依據(jù)”為由駁回申請,并表示“不許可熊去氧膽酸緩釋膠囊進(jìn)行‘臨床研究’”。為此,柏賽羅藥業(yè)以食藥監(jiān)局違反了法定程序為由,將其告上法庭。6月30日,北京市第一中級人民法院受理了此案。

  民企告官擅立“門檻”

  在2011年03月23日,國家食藥監(jiān)局回復(fù)柏賽羅的《審批意見通知件》中,記者看到這樣的審批意見:“國內(nèi)外有多種熊去氧膽酸口服制劑上市……申報單位未結(jié)合已上市制劑的制劑學(xué)特點、臨床研究和應(yīng)用文獻(xiàn)對規(guī)格、適應(yīng)癥和用法用量之間的關(guān)系進(jìn)行分析,本品制劑學(xué)特性、規(guī)格、適應(yīng)癥及用法用量的確定缺乏依據(jù)……”為此“不批準(zhǔn)本品進(jìn)行臨川研究”。
  對此,柏賽羅藥業(yè)董事長貝慶生認(rèn)為,“臨床研究”和“臨床試驗”既是兩個截然不同的法律概念。藥品的“臨床研究”又稱藥物臨床前研究,是藥品生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等獨立自主地進(jìn)行的藥品研究工作和過程,是申請人進(jìn)行藥品注冊申請之臨床試驗前必須經(jīng)過的階段,并無需任何行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或許可。國家食藥監(jiān)局可以批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)申請人提出的藥物“臨床試驗”之職權(quán),但并不享有批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)藥品“臨床研究”的權(quán)力。
“另外,食藥監(jiān)局所說的理由,并無任何法律法規(guī)依據(jù),屬于擅立行政許可條件?!必悜c生表示,《藥品注冊管理辦法》第二十一條規(guī)定,“為申請藥品注冊而進(jìn)行的藥物臨床前研究,包括藥物合成工藝、提取方法、理化性質(zhì)及純度、劑型選擇、處方篩選、制備工藝、檢驗方法、質(zhì)量指標(biāo)、穩(wěn)定性、藥理、毒理、動物藥代動力學(xué)研究等”,也就是說,只要具備了這些法定條件和要求,國家食藥監(jiān)局就應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)申請人的藥品臨床試驗申請。“但在本案中,國家食藥監(jiān)局卻擅自增設(shè)了所謂的‘制劑學(xué)特性、規(guī)格、適應(yīng)及用法用量’等許可條件。這顯然是違背了《行政許可法》和《藥品注冊管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,屬于無效行為。”

  藥品審批過濫廣為詬病

  據(jù)悉,藥品審批“太濫”的問題一直廣為詬病。
  新藥審批一般分為幾個階段,第一個階段是實驗室階段,研發(fā)并確定藥的性質(zhì),然后做動物實驗,根據(jù)藥物特性做實驗,主要驗證新藥毒性大小,然后進(jìn)入第二個階段,臨床實驗,臨床實驗結(jié)束之后,就可以進(jìn)入第三階段,直接向食藥監(jiān)局注冊司申請藥品批準(zhǔn)文號。然而,就在第二和第三階段,食藥監(jiān)局頻頻出問題。
  在2007年國家食藥監(jiān)局前局長鄭筱萸出事之前,藥品審批成為權(quán)錢交易的“灰色地帶”。僅2004年,SFDA就受理了10009種新藥的報批,同期美國FDA受理的報批數(shù)量僅有148種。2005年國家食藥監(jiān)局受理的藥品注冊申報多達(dá)26000多件。當(dāng)時的國家食藥監(jiān)局藥品注冊司司長曹文莊最“瘋狂”時一天批一千種新藥上市。
    鄭筱萸瘋狂審批的惡果后來陸續(xù)出現(xiàn):齊齊哈爾第二制藥廠花10萬元為“亮菌甲素注射液”買來GMP認(rèn)證書,造成11名病人因患急性腎衰竭死亡;“佰易毒蛋白”讓人染上丙肝;“欣弗”注射液致死11人……
  2006年,鄭筱萸、曹文莊等相繼落馬。食藥監(jiān)局從此嚴(yán)整新藥審批之風(fēng)。數(shù)據(jù)顯示,2009年國家食藥監(jiān)局共收到3357件藥品注冊申報,比2005下降了675%,審批通過藥品2308個。
  但在貝慶生看來,這并不是什么好事?!耙郧安芪那f在位時,有錢就快點審,沒錢就慢點審,現(xiàn)在食藥監(jiān)局不收錢了,但也擔(dān)心出事,直接就不審批了,這就相當(dāng)于不作為,剝奪了藥企研發(fā)申報新藥的權(quán)利?!保ㄑ虺峭韴笥?記者陸志霖報道)

(責(zé)任編輯:秋彤)

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