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□　本報(bào)記者　 姜 恒

　　“近年來，隨著新醫(yī)改的深入推進(jìn)以及國家各項(xiàng)支持政策的出臺(tái)，我國醫(yī)藥行業(yè)得以快速發(fā)展，中藥工業(yè)也獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步?！比涨埃凇?012中藥材發(fā)展論壇”上，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司醫(yī)藥處副處長(zhǎng)張軍如此介紹。來自工信部的數(shù)據(jù)也顯示，截至2012年3季度，中藥行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)總額、從業(yè)人員在我國制藥產(chǎn)業(yè)中的占比接近或超過1/3。
　　產(chǎn)業(yè)：發(fā)展迅速
　　“2006年以來，中藥工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模一直保持20%左右的增長(zhǎng)，6年復(fù)合增速達(dá)23.5%。特別是新醫(yī)改3年來，中藥工業(yè)總產(chǎn)值同比增速超過了同期制藥業(yè)總體水平?！睆堒娬f，今年前3季度，中藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3573.5億元，同比增長(zhǎng)17.9%。
　　除了產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)外，中藥工業(yè)利潤(rùn)總額同樣增長(zhǎng)迅速。2006年以來，中藥工業(yè)利潤(rùn)總額穩(wěn)步增長(zhǎng)，增速雖有波動(dòng)，6年復(fù)合增速仍達(dá)23.1%。新醫(yī)改3年來，中藥行業(yè)利潤(rùn)總額同比增速也超過了同期制藥業(yè)總體水平。今年前3季度，中藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額436.9億元，同比增長(zhǎng)52.6%。
　　但是，中藥業(yè)出口交貨值的增長(zhǎng)卻有所波動(dòng)。張軍說，2006年～2008年，中藥產(chǎn)品出口交貨值保持較快增長(zhǎng)，2009年以后受國際金融風(fēng)暴的影響，外貿(mào)出口受抑。但2011年以來中藥業(yè)外貿(mào)出口強(qiáng)勢(shì)回升，超過了同期全工業(yè)平均增速。今年前3季度，中藥業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值72.6億元，同比增長(zhǎng)41.8%。
　　從中藥子行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，則是“大河有水小河潤(rùn)”。
　　中成藥方面，近3年來中成藥工業(yè)總產(chǎn)值、利潤(rùn)總額增速均高于全行業(yè)平均水平，2011年完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)34%；今年前3季度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額372.6億元，同比增長(zhǎng)52.52%。中成藥行業(yè)銷售利潤(rùn)率一直高于行業(yè)平均水平，但近年差距有所縮小，2011年和行業(yè)趨勢(shì)保持一致。中藥飲片方面，2011年中藥飲片加工業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值792.5億元，同比增長(zhǎng)19%，2007~2011年復(fù)合增長(zhǎng)率30.8%，超過醫(yī)藥行業(yè)同期增速；利潤(rùn)總額總體保持較快增長(zhǎng)，特別是近2年來，其增速高于行業(yè)平均水平，今年前3季度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額64.4億元，同比增長(zhǎng)52.98%。
　　挑戰(zhàn)：絲毫不減
　　但中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然面臨不少挑戰(zhàn)。張軍說，當(dāng)前影響因素及主要挑戰(zhàn)來自國內(nèi)環(huán)境、國際環(huán)境和行業(yè)自身三個(gè)方面。
　　從國內(nèi)環(huán)境分析，一是下游壓力不減：在藥品降價(jià)、招標(biāo)采購、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，藥品價(jià)格繼續(xù)走低，企業(yè)利潤(rùn)受到擠壓；二是上游壓力加大：中藥材資源日益減少，隨著國內(nèi)消費(fèi)需求與國際上對(duì)植物提取物需求的日益增長(zhǎng)以及游資炒作，地道藥材產(chǎn)量下滑等因素，導(dǎo)致中藥材價(jià)格節(jié)節(jié)上漲，中藥飲片加工業(yè)形勢(shì)紅火，而下游的中成藥企業(yè)的原料成本壓力不斷加大，贏利能力受到考驗(yàn)。
　　從國際環(huán)境分析，一方面隨著國際金融危機(jī)的蔓延和世界經(jīng)濟(jì)的減速，使我國醫(yī)藥外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻；另一方面，歐盟修訂后的藥品管理法（2011/62/EU指令）將于2013年1月2日生效，其將對(duì)我國人用藥物活性物質(zhì)以及原料藥出口造成很大影響。同時(shí)，出口市場(chǎng)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)等案件不斷增多，對(duì)我國出口產(chǎn)品的多重限制，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品監(jiān)管環(huán)境的日益嚴(yán)厲等，都對(duì)我國醫(yī)藥產(chǎn)品的出口帶來較大影響。
　　從行業(yè)自身來說，我國中藥企業(yè)普遍生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低，仿制、改制品種泛濫市場(chǎng)。“2010年我國有中成藥生產(chǎn)企業(yè)2300多家，可生產(chǎn)中成藥4000余種，但這些企業(yè)生產(chǎn)的藥品中，仿制、改制品種占很高比例。”張軍說，更嚴(yán)峻的是，目前我國中藥尚缺乏國際廣泛認(rèn)可的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
　　未來：機(jī)遇期來臨
　　雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但近年來國家密集出臺(tái)的相關(guān)扶持政策，不斷為中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。在張軍看來，中藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來了發(fā)展機(jī)遇期。
　　2007年，科技部、衛(wèi)生部等16部委發(fā)布的《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；2009年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》；2012年，《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》出臺(tái)，再次重申要大力扶持我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)提升中醫(yī)藥的可及性和宣傳力度，使我國形成中西醫(yī)并重的醫(yī)療市場(chǎng)格局。國家《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也為中藥產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展提供了保障，進(jìn)一步夯實(shí)了中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　如何抓住這些政策紅利，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展？據(jù)張軍介紹，相關(guān)部門已經(jīng)對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)提出了發(fā)展要求。
　　一是積極提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，完善中藥全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加快現(xiàn)代科技在中藥研發(fā)和生產(chǎn)中的應(yīng)用，建立適應(yīng)中藥現(xiàn)代化、國際化發(fā)展需求的生產(chǎn)體系；積極推動(dòng)新版藥品GMP技術(shù)改造，建立嚴(yán)密的生產(chǎn)管理體系和完善的質(zhì)量保障體系，牢固樹立全過程的質(zhì)量意識(shí)，從根本上提高藥品質(zhì)量保障水平；積極參與制訂符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥評(píng)價(jià)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，為最終形成國際公認(rèn)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系創(chuàng)造條件。
　　二是加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新并重，針對(duì)中醫(yī)藥具有治療優(yōu)勢(shì)的疾病，發(fā)展適合中醫(yī)治療特色的中藥新品種；不斷提高中藥工業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力，為市場(chǎng)提供療效確切、品質(zhì)優(yōu)良、安全方便、質(zhì)量可控的中藥產(chǎn)品，為培育健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)；研制開發(fā)一批能夠進(jìn)入國際醫(yī)療保健主流市場(chǎng)的中醫(yī)藥新產(chǎn)品。
　　三是立足國內(nèi)市場(chǎng)，加快國際化步伐。形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌和國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；顯著提高中醫(yī)藥產(chǎn)品在國內(nèi)外醫(yī)藥市場(chǎng)的份額；開展內(nèi)容廣泛、形式多樣、成效顯著的國際合作，推動(dòng)中醫(yī)藥國際及區(qū)域合作發(fā)展取得突破。
　　四是促進(jìn)中藥資源永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)中藥資源的有效保護(hù)、合理開發(fā)和綜合利用；加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)鏈的形成與穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：秋彤）